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“两天，搞定！”11月23日，企业老板曾先生与离职员工何某因劳资纠纷差点对薄公堂，昔日主雇险成仇人。后来，他们找到横沥的稳叔调解工作室，经稳叔积极调解下，双方握手言和，次日达成和解。“很满意，赔偿金额合理。”曾先生说，没想到，这里高效地把问题解决了，企业又能安心投入生产经营活动中。

这是东莞个人调解工作室运行当中的普通一幕。据东莞市司法局统计，近年来东莞各镇街个人调解工作室已达45个，呈“喷涌”之势。

记者梳理发现，夫妻矛盾、劳动报酬、邻里口角……在这些没有硝烟，却经常“火药味”十足的纠纷背后，这些代表个人调解工作室的“叔力量”，他们不仅仅是一个称呼，在调解基层纠纷、维护社会稳定方面，发挥着重要的作用，正成为社会矛盾的“减压阀”、乡村和谐的“润滑剂”。

“稳叔来了”

“稳叔来了！”11月23日下午，曾先生与何某走进横沥稳叔调解工作室寻求帮助，因为劳资上的纠纷，昔日主雇成了纠纷对手。

“稳叔”叫张培稳，是稳叔调解工作室的调解主任。这位拥有24年党龄的“和事佬”，以己之名在横沥镇成立了首个个人调解工作室。10月29日揭牌至今，接踵而至的是更多大小案子——大到人身损害赔偿、劳动争议；小到邻里纠纷、一个家庭的口角……

“我入职一年多，他竟然没给我买社保，您可得给我评评理。”“啥？是你决定不买社保的，每月还给你补了钱。”你一言我一句，场面近乎失控。“有事好商量。”反倒稳叔“稳如泰山”，耐心听着双方陈述事情的原委。

原来，何某是曾先生的前员工，10月初已经离职。一个多月后，何某向人社部门投诉，称工作期间并未给予买社保，要曾先生作出赔偿。“真的有点冤枉。”曾先生始料未及，离职后怎么会发生这种事？在人社部门协调未果下，两人找到了稳叔，希望他能主持公道。

根据当事双方的陈述及依据相关法律，确定曾先生理应作出赔偿。稳叔给双方做了思想工作，并解释赔偿相关规定。最终，双方达成了调解协议：曾先生赔偿13500元给何某，该纠纷迎刃而解。

进来时怒气冲天，出去时心平气和——这是稳叔调解室成立后，调解基层矛盾的一个缩影之一。对此，稳叔对基层矛盾调处感触良多：关乎群众利益的事，就不是小事。他说：“只有通过‘说法、说理、说情’的调解方式，方法上积极稳妥、处置上快速准确，才能有效推动矛盾纠纷得到及时化解。”

如今，“稳叔来了”短短四字的开场白，就如同给当事人吃下“定心丸”，使得一个个矛盾纠纷真正被化解。

在黄江，“祥叔”这个名字可谓家喻户晓，夫妻感情破裂两生厌？朋友间有矛盾化不开？死亡赔偿纠纷越演越烈？“走！孰是孰非，找祥叔！”

祥叔名叫任庆祥，今年67岁，曾担任黄江镇旧村党支部书记和镇信访办副主任，从事基层调解工作20余年，积累了丰富的调解工作经验。

对于纠纷的调解，祥叔颇有心得：“调解需要运用‘望、闻、问、切’的技巧，不能单靠以情动人，还需要有道理、有法律依据。要站在双方的立场考虑，让双方都感觉到公平公正。”自运营以来，祥叔调解工作室也交出了满意答卷：至今受理52宗纠纷调解，调解成功率超90%。

“井喷”之势

市司法局提供的数据显示，自2018年12月20日成立首家个人调解工作室——东莞市医疗争议人民调解委员会潘旭毅个人调解工作室开始，至今已经建成个人调解室45个，参与矛盾纠纷化解超2000宗。个人调解工作室呈“喷涌”之势，且各具特色。

45家个人调解工作室当中，除了以“潘旭毅”“莫满水”“廖京”“王捷”“龚志宏”“欧敬章”等名字命名的工作室之外，还有“稳叔”“权叔”“祥叔”“军叔”等叔字辈命名的工作室，既亲切又德高望重。

叔字辈之后，还有哥字辈、姐字辈。比如，“芬哥”“敏姐”“伍哥”“云哥”等命名的个人调解工作室，一样很接地气。这些调解员的人熟、地熟、业务熟、情况熟，信誉度高、调解能力好，许多群众会在第一时间选择通过他们化解纠纷，通过调解人个人人格魅力和公众影响力，调处基层矛盾纠纷，品牌效应突出，东莞样本的“解纷中心、培训基地、治理样板”社会效应得到有效发挥。

“每条村都会有一些村规民约，化解邻里矛盾时不仅结合法律法规，更要结合当地村规民约，找到解决矛盾的平衡点。”稳叔表示，他们对村里风土人情、各种来龙去脉关系清楚，调解纠纷矛盾更接地气、更有优势。“只要秉持一颗公心，多到村民家坐坐，解决合理诉求，就容易得到大家的理解和信任。”

除此之外，东莞的个人调解工作室，还根据自身实际，打造自己的侧重点，突出专业性。比如潘旭毅工作室，针对的就是医疗争议，体现了“专业的事情让专业人去干”；廖京工作室，廖京即是市人大代表，也是律师，在调解方面具有“先天优势”；张惠欢工作室，张惠欢也是一名从业40年的资深律师，还是寮步镇西溪村驻村法律顾问，既拥有丰富调解经验，又早已与干部群众打成一片。欧敬章调解工作室，欧敬章是石碣本地人，亦是该镇梁家村一村一法律顾问，对于化解本土产生的法律纠纷具有天生优势。

针对日益突出的民事纠纷问题，石排镇沙角村有效整合资源，今年8月成立了“军叔”调解工作室，“军叔”顾名思义是退伍军人，军人代表正义之力量。“打仗我都唔（不）怕，仲（还）怕为村民调解服务。”“军叔”黄良根、黄容后说道。

两人清楚记得，在内河整治过程中，要对一户居民的历史遗留违法建筑进行清拆，但遇到了较大阻力。原来，此处建筑是村民自家从事门窗加工的作坊，也是家庭主要收入

河道整治是大事，但村民的利益也要兼顾，如何是好呢？

“这样处理一举两得。”经多次走访，多方沟通，他们把情况反映给村委会，并在村委班子会议上多次讨论。结合实际，村委会决定将一处空置物业租给该村民，完满解决这一起拆迁纠纷，内河整治拆迁工作得以顺利开展，村民一家生计又得以维持。

“这起拆迁纠纷得以解决，充分体现了基层调解员的重要性。”沙角村党工委副书记邓国鸿表示，要实现村级矛盾纠纷化解迅速有效，就要调动本村老党员、退伍军人等力量，凝聚起来筑起维护和谐稳定的“第一道防线”。

对此，石碣司法分局法务组组长龚玉君认为，充分利用这些优秀调解员组建个人领衔的调解工作室模式，是将好钢用到刀刃上，也是现阶段人民调解工作组织的有力补充。

大有可为

一宗动刀威胁要自杀的工伤纠纷，历经重重困难，最终在红姐工作室调解下，蒙某获得了工厂支付的1万余元赔偿金。签下调解协议书时，蒙某为早前偏激行为道歉，并感谢邓小红真情实意的帮助。“我只是做了我应该做的，只要你们生活得好好的，就是对我最大的感谢了！”红姐说起了她经常向来访群众说的这句话。

红姐的这番话，正正诠释了个人调解工作室建设在东莞基层矛盾纠纷化解工作中作用巨大，“叔力量”的未来大有作为。

“‘叔力量’的出现并不是偶然。”在东莞市委党校教授孙霄汉看来，东莞从传统农业县发展为现代工业城市，社会结构发生了改变，价值观念存在很大差异，群体之间由于利益多元化而产生冲突。为了适应新形势，通过民间个人或组织介入调解，可以更有效率化解内部矛盾。

东莞作为改革开放前沿城市，本外地人口比例倒挂比较严重，多种思想交汇，经济活动频繁。如今，东莞正面临“三区叠加”的重大历史机遇，但与此同时，也正加快跨越社会矛盾多发期和安全风险高发期，调解工作正向构建大调解工作格局，积极主动防范风险、化解矛盾转变。

实际上，为适应大调解格局的变化，今年以来，东莞在打造一站式多元矛盾纠纷大调解格局上完善了许多机制，致力打造“三位一体”个人调解室格局，既一个村级个人调解室，一个镇级个人调解室，一个行业或专业性个人调解室，基本涵盖社会各个类型，在纠纷调解的类型上具有普遍的广泛性，具有可复制和推广性，实现调解组织网络的整体发展。

孙霄汉补充道，社区是社会的基本单元，涵盖了社会关系基本要素，所以很多矛盾也来自于基层社区，一些看起来鸡毛蒜皮的小事，如果不及时化解，一些小矛盾就会扩大化，不利于社会和谐稳定，“它最大功能就是把矛盾化解在萌芽状态。”

毋容置疑，个人调解工作室在实践中取得一定的成效，但仍需直面一些问题。比如，莫满水调解工作室面临着如何调动调解员积极性，如何提升调解员专业性等问题。又如，稳叔个人调解工作室反映宣传力度、政策支持力度仍需提升。

今年2月，我市出台了《东莞市人民调解工作经费管理规定》，明确了人民调解工作经费范围标准，扩宽了“以案定补”适用范围，适时调整补贴标准，有效解决调解服务无偿造成的现实问题，是省内首创为个人品牌调解工作室配备工作补助经费的制度设置，一定程度上破解了经费保障的瓶颈。

在提升专业性方面，通过传帮带制度，组织调解员轮训，并通过以案说法直观展示调解技巧的实际运用，加大对现有个人调解室的宣传，提高知晓度，打造品牌，助力基层社会治理，成为治理样本，产生虹吸效应。

下一步，我市还将继续推动个人调解室融入多元矛盾化解一体化大调解格局，加强与行政调解、行专调解、商会调解、律师调解等各类调解主体的联动。发挥其来自群众、贴近群众的基础优势，加强诉调对接工作，充分发挥个人调解室多元化纠纷解决社会治理功能，助力市域社会治理现代化建设，为形成更多可复制、可借鉴、可推广的莞版“枫桥经验”继续探路。

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文字：袁健斌 李金健

摄影：陈栋 司法局供图 视频：陈栋

编辑：贾庆森