[聚焦]资深资讯:横沥企业借贷纠纷,被巡察单位整改表态发言

按照广州市委统一部署，2018年4月11日至6月20日，十一届市委第四轮巡察派出6个巡察组，对越秀区登峰街，海珠区官洲街，天河区凤凰街，白云区江高镇、人和镇，南沙区黄阁镇、东涌镇、万顷沙镇、横沥镇，从化区吕田镇、温泉镇、鳌头镇等12个镇（街）党委（党工委）开展提级巡察。根据《中国共产党巡视工作条例》和省、市有关巡察工作规定，市委巡察办日前对外公开了上述各单位落实巡察整改的主要情况。

文/广州日报全媒体记者汤南 通讯员穗巡宣

●越秀区登峰街： 加强物业出租管理 集体增收4660万

针对领导核心作用发挥不力的问题，越秀区登峰街修改完善并严格落实《登峰街党工委会议制度》和《登峰街行政工作例会制度》，着力解决“党工委决策议事规则不清晰、议事大小统揽”等问题，充分发挥党工委把方向、管大事、作决策、保落实的领导作用。着力提升党工委攻坚克难能力，成立由党工委副书记任组长的登峰公司问题专项整改工作协调小组，深入整治公司党组织软弱涣散问题，全力推进公司董事会和监事会换届工作，选派优秀干部挂任公司党委第一书记、副书记和纪委书记，全面解决公司历史遗留问题。

针对物业出租管理较为混乱的问题，制定租赁管理办法，加强公有物业管理和监管，设立欠租“黑名单”，及时清退违规企业和个人，并向社会公开。对物业出租问题开展调查，对社区服务中心原主任给予诫勉处理，对街道分管领导谈话提醒。制定《登峰公司大、中型物业招租流程及责任分解制度》，表决通过了8个大型物业和12个中型物业的招租方案，集体经济增收4660万。

针对违规私车公养、公车私用问题，登峰街追缴西坑公司相关人员违纪所得共23.75万元，积极配合区纪委对相关人员进行调查处理。指导西坑公司制定公车改革方案，严格用车审批手续，加强公车管理。

●海珠区官洲街： 打掉7个涉恶团伙 抓捕29名涉恶犯罪嫌疑人

针对区域经济社会发展不平衡不充分问题，海珠区官洲街积极稳妥推动化解生物岛征地拆迁安置历史遗留问题，新增复建安置房已封顶。坚持生态优先，以仑头片区为突破口，启动实施城中村截污纳管、供水改造和小孖涌黑臭水体治理。积极推进村社集体物业升级改造。粤科华南检测技术装备园一期已投入运营，吸引了中国广州分析测试中心、大陌科技、德国Huber等40余家科技型企业入驻。

针对基层党组织软弱涣散问题，坚持党建引领强基层，制定农村集体经济组织党建工作两年行动计划，推动4个联社党（总）支部改建党委、28个经济社成立党支部。选派第一书记、派出专班，重点整顿软弱涣散党组织，强化仑头片区综合治理。扎实推进扫黑除恶专项斗争，2018年以来共摸排涉黑涉恶线索41条，打掉涉恶团伙7个，抓捕涉恶犯罪嫌疑人29人。

针对全面从严治党主体责任和监督责任落实不到位问题，官洲街制定完善“两个责任”实施细则和小额建设工程管理、职工饭堂管理、农村集体资产交易预审等制度规范，从源头管控廉政风险。强化执纪问责，根据巡察反馈问题立案处理11人，通报批评33人，党纪处分2人，谈话提醒17人次。

●天河区凤凰街： 拆38万m2违建 复核160宗危房改造资料及房屋现状

针对“两违”防控不力的问题，天河区凤凰街围绕“遏增量、减存量”，大力整治违法建设，拆除违法建设38万平方米。坚决打击“假危改、真违建”，完成160宗危房改造资料及房屋现状复核，对其中49宗涉嫌违法建设责令村公司及个人限时整改，目前已整改11宗。坚决打击村社干部带头违建行为，对22名村社党员、村社干部参与违建的情况，建立台账，依法依规进行处置。目前已对1名参与违建的经济社社长立案查处。

针对管党治党宽松软、基层正风反腐压力层层递减问题，层层签订党风廉政责任书及党员干部廉洁从政承诺书，召开推进党风廉政建设和反腐败工作会议，形成严格抓落实的工作机制。围绕“两违”查控、水环境治理、“三资”交易、安全生产、“四风”等问题，大力开展执纪问责，共谈话提醒22人，责令书面检查2人，通报批评3人，立案调查2人。完善公务用车管理制度，责令退还违规借用的车辆，追缴私用公车加油卡款项16991.04元，对有关责任人进行问责。修订村公司财务管理制度，规范资金使用，追缴违规发放的会议误工补贴59.86万元。

针对村社“三资”管理混乱问题，摸查山水林田底数，建档造册并加强巡查监管，规范集体土地承租、工程承包，防范集体资产流失。根据对村公司的第三方审计情况，组织内审小组对村公司清产核资数据再次核查，查找遗漏未上报及违规的资源性交易，整改后按规定录入天河区农村集体资产交易中心交易。大力追缴个人向村社集体借款，明确还款人、还款时限等，落实专人负责。已追缴个人向村社集体的借款88.37万元。

●白云区江高镇：开展整治“红包”专项活动

针对党委领导核心作用不强问题，白云区江高镇充分发挥镇党委领导核心作用，凡“三重一大”必须经党委会议研究讨论决定。统筹推进重点项目征地、农村人居环境整治、河涌治理、美丽乡村建设等重点工作，推动“一心两园三带”发展规划落地。积极推进基层党员先锋工程，重点开展“千名党员巡河治水”和“千名党员争当人居环境整治先锋”等专项行动，以党建引领全面加强基层治理。

针对落实中央八项规定精神不坚决问题，开展整治“红包”专项活动，组织各部门、村居的全体工作人员签订承诺书。对设置不合理的窗口进行整改，对全镇50个服务窗口的工作人员加强纪律教育和业务能力培训，转变工作作风，提升服务质量。完善财务审批报账办理程序，加强资金监管，严肃整治公款吃喝、公款旅游、滥发补贴问题。

针对廉政风险防控工作不力问题，江高镇完善制度，加强拆违控违、工程招投标、政府采购等方面的管理，防控廉政风险。修订完善镇财务管理制度和农村集体“三资”管理制度，强化监督和审计，规范镇、村、社三级财务管理，堵塞漏洞。

●白云区人和镇：建立村“一把手”重大事项申报制度

针对党的领导弱化问题，白云区人和镇制定《人和镇党委会会议议事规则》《人和镇政府行政办公会会议议事规则》，强化党委统揽全局、协调各方的领导核心作用，增强重要事项决策的科学性和严谨性。出台全面从严治党三年行动计划，扎实推进基层党的领导和党的建设；严肃查处管党治党宽松软问题，责令书面检查5人，诫勉谈话33人，通报批评27人，调整工作岗位7人，谈话提醒50人。

针对“庸懒散奢”问题，人和镇深入开展危险化学品、粉尘涉爆等专项整治，开具责令限期整改指令书545份，委托执法立案60宗，处罚金额73.4万元。对“散乱污”治理、安全生产监管不力的镇分管领导进行诫勉谈话。大力整治村社干部攀比问题，推动立行立改，规范办公用房和办公秩序，转变工作作风。完善“三公”经费管理制度，对14名违规人员追责。

针对廉政风险防控漏洞较多问题，建立健全廉政风险防控工作制度，着力从源头上治理征地拆迁、留用地开发、“两违”整治、物业出租、政府采购、镇（村）财务管理、村社工程建设中存在的问题。建立村“一把手”重大事项申报制度，及时申报个人在本村各类经营活动及在本镇各类不动产等，建立大额资金异动预警机制和村务党务财务微信公众号，加强对村社“一把手”监管。

●南沙区黄阁镇：遏制政府补贴饭堂开支逐年增加趋势

针对议事决策走过场问题，南沙区黄阁镇制定实施镇党委会会议议事规则，着力提高决策科学性和民主性，严格会议记录要求，详细记录发言情况。制定《黄阁镇“三重一大”事项集体决策制度》，修订完善《黄阁镇财政预算资金管理办法》，明确“三重一大”事项一律由镇党委会议集体决策。

针对政府补贴饭堂开支呈逐年增加趋势问题，对镇机关饭堂食材配送服务和餐饮管理服务项目实行政府采购，努力降低饭堂开支。制定公务接待及误餐费、夜餐费管理制度,对误餐费的发放进行严格审核和控制，对重复发放的误餐费进行清退。

针对村集体资金管理比较混乱问题，完善村集体资金管理制度，严格按照镇《农村集体经济组织财务管理指导意见（试行）》的规定对村集体资金进行管理。成立村集体资金清理工作小组，对每条村历史欠款进行清理，先易后难，逐一整改。

●南沙区东涌镇：接受吃请收礼 2名党员村干部被党内严重警告

针对部分村干部顶风违纪违规接受企业宴请并收受礼品的问题，南沙区东涌镇对石基村、东涌村2名党员村干部给予党内严重警告处分，对5名党员村干部给予党内警告处分，对其他相关人员诫勉谈话处理，相关人员退回宴请费用和收受礼品。印发《关于东涌镇东涌村石基村部分干部违规接受企业宴请并收受礼品情况的通报》至各党支部，组织全体党员学习，强化警示震慑作用。

针对干部调整使用不规范的问题，加强年轻干部培养，不断优化干部队伍结构，制定干部岗位职务调整方案，进一步完善选拔任用和轮岗制度。对档案与实际职务不符的3人进行免职、4人进行岗位调整。

针对用人唯亲突出的问题，全面摸查镇领导干部及工作人员的亲属关系情况，对2名工作人员进行岗位调整，2名镇领导班子成员在专题民主生活会上作深刻检查。制定实施东涌镇编外人员管理办法，对机关后勤人员招聘实行社会化外包服务，严格落实干部任用回避制度。

●南沙区万顷沙镇：专项治理增设领导职数超编混编混岗问题

针对变相增设机构和领导职数，超编混编混岗问题，南沙区万顷沙镇印发《关于规范机构设置的通知》，将拆分运作的经济办、安全办合署办公；将拆分运作的信访办撤销，归口综治维稳和信访办公室管理；明确8个挂牌机构不参与实体化运作，撤并撤销临设机构16个。开展专项治理，免去44人担任或兼任的不规范职务，理顺人员岗位关系。修订《南沙区万顷沙镇编外人员管理办法》，强化编外人员规范管理。

针对民生遗留问题久拖不决的问题，由镇向税务部门申报缴纳相关税费后，南部快速路项目20户安置户已全部取得房产证。协调区有关部门制定解决324户征地拆迁安置户办证的方案，目前已办理第一批不动产登记证。

针对基层党组织活动普遍存在福利化现象问题，规范基层党组织活动和党建工作经费管理，严禁党员开会发放误工费。对村党组织书记进行集体廉政谈话，组织465名基层党员干部开展警示教育活动。

●南沙区横沥镇：建立预算执行约谈制度

针对主动担当意识不强的问题，南沙区横沥镇建立预算执行约谈制度，加快预算执行进度，梳理结余资金的性质和用途，切实解决“财政资金使用效率低”的问题。制定《横沥镇实施乡村振兴战略三年行动计划（2018-2020年）》，大力实施优农富民工程，加快发展村集体经济。

针对基层组织战斗力薄弱问题，横沥镇制定村级班子重点工作绩效考核办法，组织村“两委”和监委会干部进行集中培训，促进村干部增强“四个意识”，发挥模范带头作用。加强村级班子后备干部队伍建设，按照1：2的比例建立村支部书记后备干部队伍，进行专题培训，全面提升综合素质。制定《关于南沙区横沥镇开展“货币加物业”兑现村留用地推进旧村庄更新改造前期工作的指导意见》，促进各村依法依规依程序推进留用地开发，增强发展农村集体经济能力。

针对落实上级重点工作不坚决的问题，横沥镇选派业务熟练、能力突出的2名副处级干部专职负责征地拆迁工作，配强征拆工作队伍，层层明确责任、传导压力，切实解决“征地拆迁进度缓慢”问题。做深做细群众工作，积极化解留用地返还、建房难等矛盾问题，落实民生实事，新增拆迁签约1545户，完成年度任务的136.36%。

●从化区吕田镇：基本清退违规发放的加班费及津补贴

针对党建工作不严不实的问题，从化区吕田镇制定印发《中共吕田镇委员会开展党支部标准化建设工作实施方案》，定期对各支部的“三会一课”、会议记录、讲党课等情况进行督查。大力整治软弱涣散党组织，加大村（居）党组织后备干部培养力度，规范基层党员发展、党费收缴等工作。搭建干部成长平台，规范做好干部选拔任用、因私出国（境）、档案管理等工作。

针对管党治党宽松软的问题，吕田镇制定《吕田镇2018年党风廉政建设工作实施方案》，认真部署落实“一岗双责”、廉政风险排查、以案治本等工作。基本完成违规发放加班费及津补贴的清退工作，理顺镇属企业有关历史遗留问题，强化国有集体资产管护，认真排查工程领域廉政风险问题。大力打击违法建设，快速查处在建违法建设5宗，共治理违法建设89964.32平方米。

针对民生领域的突出问题，吕田镇完成10条行政村污水查漏补缺项目，启动7条行政村饮用水改造的前期工作，新建公厕5座，改建公厕5座。积极落实辖区路灯管护工作，50万元专项资金已到位。全面梳理山林纠纷问题，补发2014-2017年生态公益林补偿款69.65万元。加快山区镇资金支出进度，加快对因高速公路建设受污染农田和损坏村社道路的修复工程。

●从化区温泉镇：停止各村（居）食堂无工作任务用餐安排

针对党组织的功能和作用发挥不明显的问题，从化区温泉镇完善决策机制，重新修订从化区温泉镇党委会会议和“三重一大”事项决策等制度，明确议事原则、范围和程序等内容，强化权力运行监督和制约。严肃查处乌石村的问题，免去村党支部书记职务并给予留党察看一年处分，对其他干部给予立案、诫勉、问责等处理。由镇党委书记任整顿工作组组长，召开督导整治工作会议7次，对乌石村软弱涣散党支部开展全面整顿。

针对奢靡之风禁而不止的问题，温泉镇完善公务接待管理制度，严格公务接待审批，强化内部饭堂管理，全面停止各村（居）食堂无工作任务的用餐安排，规范伙食开支标准、范围、方式。对违规发放津补贴、违规使用集体资金行为进行查处，追回违规发放各类补贴13.19万元。健全村务公开制度，严格按照《温泉镇农村财务会计管理制度》，强化对农村集体资产经营管理情况的监督。

针对脱贫攻坚不力的问题，温泉镇成立扶贫项目后续管理领导小组，梳理50个项目的进展情况，由驻村领导、驻村工作组和村“两委”干部担任管理责任人，抓好跟踪推进工作。严格实行报账责任制，跟踪扶贫资金使用情况，严查侵吞扶贫资金案件，形成惩治扶贫领域违纪违法行为的高压态势。制定《温泉镇扶贫结余资金使用管理办法》，对违规使用扶贫资金的责任人进行追责，着力解决“资金使用不规范、不充分”问题。

●从化区鳌头镇：关停“散乱污”企业27家、禽畜养殖场65家

针对“绿水青山就是金山银山”发展观落实不到位的问题，从化区鳌头镇党委及各党支部深入学习党的十九大精神，深刻领会“绿水青山就是金山银山”的发展理念，组织开展“党旗红，乡村美”人居环境整治主题党日活动，编制《从化区鳌头镇产业发展规划》，着力落实新发展理念。加强“散乱污”企业和禽畜养殖区整治力度，关停污染扰民的“散乱污”企业27家、禽畜养殖场65家。对“散乱污”企业清理和禽畜养殖区整治工作缓慢等问题进行查处，约谈提醒17人次、责令书面检讨1人、通报批评7人。

针对党的建设缺失的问题，从化区鳌头镇完善党委会会议、“三重一大”事项决策等制度，突出党委领导核心作用，提高抓大事议大事能力。强化落实基层党组织“三会一课”制度，制定完善有关规定，召开党建工作业务培训会议，对“三会一课”制度不落实的党支部共12名相关责任人进行诫勉谈话，严肃党内组织生活纪律。扎实开展软弱涣散村党组织整顿工作，努力提升基层党组织凝聚力战斗力。加大村级后备干部培养力度，确定村级后备干部141名。对连续2年以上未发展党员的10个村党支部书记进行约谈。

针对重点领域监管不得力的问题，鳌头镇铁腕拆违治乱，召开4次党委会专题研究布置治理“两违”工作，依法治理违法建设633宗，面积37.14万平方米。扎牢制度笼子，制定完善招标采购、国有资产管理等方面的规章制度34项。实行阳光采购，2018年以来，依托公共资源交易平台采购27项。