[见解]揭秘知识:绍兴借贷纠纷怎么处理,绍兴市老赖2020

2019-02-27 11:29 | 浙江新闻客户端 | 记者 陶东烨

2月27日上午，绍兴市中级人民法院召开“用两到三年时间基本解决执行难”工作情况新闻发布会。记者从会上了解到，2016-2018年，全市法院共执结各类案件14.6万件，执行到位金额387亿元，对失信被执行人形成地毯式、压迫式的沉重打击。

收案增长拐点出现，民间借贷占比最高

三年来，全市法院保障当事人胜诉权益的能力正在不断提升，仅2018年一年，法院就执行到位金额146亿元，同比增长33.55%，远高于收案增长率。

与此同时，绍兴法院在创新发展新时代“枫桥经验”上持续发力，通过积极运用在线矛盾纠纷多元化解平台（ODR）、移动微法院等在线调解平台，不断完善矛盾纠纷多元化解机制，努力打造执行案件爆发式增长的减缓拐点。2016-2018年间，全市法院收案总数达14.9万件，虽收案数一直呈上升趋势，但增幅已经从2016年的30.9%递减为2018年的16.2%，尤其是2018年以来，部分地区已经出现收案负增长的趋势，全市法院也首次实现结案数大于同期收案数，收结案态势良好。

从收案类型来看，民间借贷、金融借款纠纷和买卖合同纠纷占比最高，分别占收案总数的36%、14%和13%，其中金融借款纠纷更是“最难啃”的一块骨头：“随着绍兴产业结构的调整，部分传统企业因污染环境、互相联保濒临倒闭，引发大量金融借款纠纷。此类案件社会影响大，涉案财产处置情况复杂，因此对这部分留存案件的妥善处理和执破衔接等工作仍是今后一段时间的‘硬仗’。”绍兴中院执行局局长蔡德炎告诉记者。

构建综治大格局，以合围之势铁腕治“赖”

很多时候，攻坚破难不仅是依靠法院的一己之力。

浙江某化纤集团有限公司等三家民营企业在柯桥区已经营了数十年，占地面积2600余亩，拥有年产80万吨化纤产品的生产能力。但由于行业形势等原因，公司陷入困境。相关债权人陆续提起诉讼并进入执行程序，债务达到70.8亿元。

与普通的执行案件不同，该系列案情况复杂、金额巨大、连带担保众多，如果按照一般程序直接责令停产、腾退，将可能引发地区性经济风险和一系列社会问题。一面是众多债权人的合法权益，另一面是民营企业的持续发展和地方经济稳定，面对这样的情况，法院在第一时间向党委政府和上级法院请求支持，并制定详细周密处置方案。

最终在相关部门的帮助下，法院通过引入“准”破产管理人机制，以企业正常生产经营为前提，仅用时八个月，顺利完成全部执行流程，相关资产以最高价16.19亿元竞拍成功。确保资产高效处置的同时，法院最大限度保护了民营企业的合法权益。

近年来，在绍兴中院的协调推动下，综合治理执行难的大格局逐步构建完成，对失信被执行人的合围之势愈发明显。三年来绍兴法院累计纳入失信名单信息4.3万条，限制高消费8.4万余人，限制出境472人，司法拘留、罚款1.19万余人。

五大机制：从制度创新到全国样板

2018年10月16日上午，来自三省六地法院的三百余名执行干警和辅助人员、10余辆警车和34辆大型平板车一起来到了江西省宜春市一处厂房外。原来，新昌某公司和江苏常州某公司先后与江西某公司产生设备租赁合同纠纷并进入执行阶段。由于被执行人系当地重点招商引资企业，执行标的又是大型机器设备，且为跨省执行，难度极大。在中院牵头下，浙江、江苏、江西三省六地法院组成“执行者联盟”，开展超大规模跨省协同执行，历时13个小时，强制返还价值3200万元的机器设备。

记者在发布会上了解到，变“单枪匹马”为“团队作战”的协同执行机制是绍兴中院创设的“五大机制”之一。此外，还创设领导包案下沉机制实现各级领导靠前指挥，包案克难；媒体高度融合机制让“老赖”在聚光灯下无处遁形；警示案例推送机制充分发挥反面典型的敦促、威慑作用；“三个一律”工作机制更是让失信者闻风丧胆，相关机制先后在全国、全省获得推广。

“用两到三年基本解决执行难”工作的顺利开展并不意味着执行破难的“尾声”，在“后破难时期”，如何巩固和深化破难成果，探索建立符合客观规律的长效执行机制将是绍兴法院接下来的重要课题，以顺应人民群众对执行工作的新要求、新期待。”绍兴中院胡仲飞副院长说。