权威专业介绍:茶山银行借贷纠纷如何起诉,人民法庭诉源治理

为把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动更多法治力量参与矛盾纠纷源头化解，切实满足群众日益增长的司法需求，推动辖区法治建设高质量发展，融入共建共治共享的市域社会治理格局，5月24日，东莞市第一人民法院茶山人民法庭（以下简称“茶山法庭”）与东莞市茶山新的社会阶层人士联合会（以下简称“茶山新阶联”）签订了《关于共建“三员”诉源治理机制的合作备忘录》，共同打造诉源治理的新模式。

女工下班途中受伤状告公司赔偿

钟女士于2011年6月22日入职东莞某实业有限公司处任职操作员，每月工资1719元。

2020年4月10日7时50 分左右，钟女士驾驶电动车下班返回东莞市茶山镇七祖巷11号居所的过程中，途经东莞市茶山镇茶兴路兰香阁路段与林剑辉驾驶的轿车发生碰撞，导致全身多处受伤，后经东莞市交通警察支队茶山大队认定为原告无责，林剑辉全责。

交通事故发生以后，钟女士被送往东莞市茶山医院治疗，住院从2020年4月10日至2020年5月22日，出院医嘱要求定期复查，全休三个月，住院期间陪护一人。

据了解，事发当时钟女士符合在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的情形。2020年11月3日经东莞市人力资源和社会保障局认定为工伤；2020年12月9日经东莞市劳动能力鉴定委员会确定为十级伤残。

钟女士与东莞某实业有限公司因赔偿金额协商未达成一致意见，依据《工伤保险条例》《广东省工伤保险条例》的相关规定，钟女士将东莞某实业有限公司告上法庭，要求该公司支付因工伤而产生的各种款项76935.6元。

“三员”诉源治理机制化解纠纷

在调解现场，“茶山新阶联”工作人员耐心跟钟女士及东莞某实业有限公司代表进行沟通，该工作人员综合运用法理情，耐心听取家属诉求、释明诉讼程序及诉讼风险，并对双方人员对法律规定相关的疑问进行一一解答。

调解过程中，东莞某实业有限公司代表对钟女士提供相关住院及检查费用相关单据不全表示质疑，同时，钟女士也对东莞某实业有限公司支付赔偿的时间和方式表示异议。

“你看，公司愿意到这来调解，就说明是有诚意给你们交代的。”“茶山新阶联”工作人员先设身处地为钟女士着想，安抚她的情绪，“我理解大家的心情，但一味和公司吵，只会把事情越拖越久，对大家来说也是一种折磨。”

针对钟女士赔偿的诉求，“茶山新阶联”工作人员推心置腹，向钟女士及家属分析利弊，引导换位思考。经过几个小时的调解，最终，促使双方自愿达成调解协议。

据承办法官介绍，工伤待遇赔偿案件案情简单、赔付标准具体、明确，审理周期短，但法院如不兼顾企业、劳动者实际困难，在与双方当事人缺乏充分沟通的情况下直接裁判，可能会给企业带来繁重的后续诉讼负担，而且劳动者也可能因为企业资金困难无法获得实际赔付。

茶山法庭充分发挥调解维护社会稳定“第一道防线”作用，积极有效地化解矛盾纠纷，聚焦企业和群众困难、问题和需求，开展精准服务，努力为企业和群众提供优质高效的法律服务，使企业和群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

打造基层法庭诉源治理的新模式

茶山法庭副庭长董泽表示，目前，茶山法庭的各项工作应纳入到茶山镇市域社会治理的大框架下进行思考与统筹。市域社会综合治理并非单方面的行动，而是将所有的相关主体通过有效整合形成合力的过程，茶山法庭要善于利用包括新阶联在内的所有社会资源，助推法庭的审判执行中心工作,为辖区经济高质量发展、社会平安稳定提供司法保障。

据茶山法庭法官龙泽云介绍，茶山法庭与“茶山新阶联”合作的主要内容是共建“三员”诉源治理机制，即将茶山新阶联会员培养为茶山法庭的特邀调解员、法治观察员及法制宣传员，每个身份对应相关合作业务，打造诉源治理品牌。

“特邀调解员”是指，将茶山新阶联会员纳入东莞市第一人民法院“1+2+3”诉调对接体系，构建大调解格局，努力让各类矛盾纠纷在源头中“化于未发”，在萌芽中“止于未诉”，在基层中“息于调解”，防止矛盾纠纷递增式复杂及衍生式增加。

“法治宣传员”是指，法庭为茶山新阶联会员提供法律宣讲及培训等司法服务，并指导茶山新阶联会员向群众进行多种形式的普法宣传，以达到“教育一个，宣传一片”的效果，形成“办事依法、遇事找法、完事靠法”的良性社会治理格局。

“法治观察员”是指，茶山新阶联各会员对所处岗位、领域自身发现或群众反映的有关诉源矛盾、法治建设等问题向法庭建言献策，使法庭诉源治理的触角延伸至社会“神经末梢”，并进一步促使法庭完善有关司法公开、审执业务、司法建议、接受监督等各项工作。

董泽说，茶山法庭与“茶山新阶联”在诉源治理合作中业务互补性强，而茶山新阶联参与诉源治理具有天然优势：首先，茶山新阶联融入诉源治理工作符合其宗旨及业务范围，并能进一步促进其自身发展；茶山新阶联会员群体占据社会声望较高的职业位置，在舆论和意识形态上有较大的话语权，一般具有知识水平高、社会经验丰富、沟通能力强、责任心强、易于接受新事物，乐于投身公益事业并回馈社会等特点，这决定其参与诉源治理工作更为积极、专业且效果更好；茶山新阶联会员涉及多个行业，且随着会员不断增加，必将涵盖社会各个领域；同时，许多会员从事领域与相关诉源纠纷息息相关，如会员中的律师本身就是我们的职业共同体，企业管理人员时常遇到商事及劳资等诉源矛盾，新媒体从业人员和网络意见人士大多对诉源问题比较关注等，这决定其参与诉源治理的广度与深度更佳。

在签约仪式上，茶山法庭庭长邓灿标表示，法院诉源治理工作是法院主动参与社会治理的重要途径和手段，能高效化解纠纷，避免当事人的讼累；又立足预防，强调源头化解，最大限度地减少和避免矛盾发生，使纠纷止于未发、止于萌芽。“希望通过大家的共同努力，为东莞经济社会稳定发展作出贡献。”

/背景材料/

近两年，东莞第一人民法院在市委市政府的重视支持下，在市委政法委和市中级人民法院统筹指导下，找准基层法院功能定位，充分发挥党的政治、组织和群众等优势，主动融入地方党委领导的社会治理格局，积极推进诉源治理工作，促进纠纷源头预防、源头化解、实质解决。

该院党组带头推动，全院各党支部因地制宜，发挥一线首创精神，积极探索参与市域社会治理有效方式，把基层党建优势转化为基层社会治理优势，积极参与诉源治理工作，创造出多元解纷的好经验、好做法，例如东城法庭党支部与东泰社区在全市首创诉源治理示范社区，茶山法庭党支部加强与各镇街网格管理中心对接，南城法庭党支部联合南城房管所、宏图社区设立全市首个物业纠纷诉调对接工作室等。

据统计，2019年，该院诉前调解成功18061件，诉前调解成功率67%，新收一审民商事案件同比下降2.12%；2020年，诉前调解成功39288件，诉前调解成功率66.73%，新收一审民商事案件同比下降3.26%，诉源治理取得实质性成效。通过诉源治理，全面提升社会治理体系和治理能力现代化水平，为建设“湾区都市、品质东莞”建设再上新台阶提供坚强法治保障。

文字：尹金钟

摄影：尹金钟 视频：尹金钟

编辑：李世英

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