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4月28日下午,宜宾市中级人民法院举行全市首批“枫桥式人民法庭暨一站式诉讼服务点”授牌仪式和座谈会。翠屏区法院沙坪法庭、李庄法庭被宜宾中院授予全市首批“枫桥式人民法庭暨一站式诉讼服务点”,是全市法院唯一有2个法庭被授牌的基层法院。

宜宾中院副院长赵良剑及民一庭庭长、诉讼服务办主任、审管办主任,翠屏区、叙州区、江安县、珙县、屏山县5个基层法院分管人民法庭工作的院领导,首批11个“枫桥式人民法庭暨一站式诉讼服务点”的负责人参加会议。会议由市法院党组成员、副院长周志刚主持。

在授牌仪式后的座谈会上,翠屏区法院党组成员、副院长陈若梅作了题为《以“三化”为统领 创建枫桥式法庭》的交流发言。沙坪人民法庭作为首批“枫桥式人民法庭暨一站式诉讼服务点”的代表作了交流发言,表示将把两个“一站式诉讼服务”“一站式多元解纷”与创新发展“枫桥经验”相结合,实现“人民需求在哪里、诉讼服务和纠纷化解就到哪里”,努力把矛盾化解在基层和诉讼前端,为营造“共建共治共享”的社会治理新格局提供可借鉴可推广的经验。

翠屏区法院:

以“三化”为统领

创建枫桥式法庭

1 人民法庭建设取得的成效

01 强化管理,三项举措实

一是组织落实,院党组高度重视法庭工作,定期研究法庭工作,制定法庭管理办法,人财物优先保障法庭,6个法庭配有5辆办案用车和1辆巡回审判车,建设8个科技法庭8套庭审直播。

二是人员落实,充分保障法庭人员配备,6个法庭配有员额法官12名,助理6名,聘用人员29人。

三是发展落实,法庭按件数量大、类型多,有利于年轻同志成长。我院认真落实省院法庭锻炼成长经历,新近年轻干警都到人民法庭锻炼1-2年,中层干部选拔优先考虑法庭干警,近年已从法庭选拔年轻干部15人。

02 创新方法,三个党建+

一是党建+队建,坚持支部建在庭上。六个人民法庭组建为第五支部,实行红黄榜和量化积分管理,锻造党员干警队伍,鼓励党员积极参加“三标兵”和“三十佳”评选,安阜法庭庭长程勇、沙坪法庭长钟倩青等被省委政法委和省法院表彰,李庄法庭被授予省级法治教育示范基地。

二是党建+司改,坚持改革推进发展。打造“党建+司改”品牌,以5支部21名党员,分为3个党小组,探索“调解速裁+专业审判”模式,一审民商事案件简案比达88.64%,初步实现“繁简分流、轻重分离、快慢分道”。

三是党建+文化,坚持法治文化引领。紧扣法治主题,融合翠屏特色,打造李庄法庭抗战旅游文化、沙坪法庭商事审判文化、白花法庭红色法治文化,形成“一庭一品牌”的翠屏法庭文化精神。

03 突出提升,三大工程强

一是强化组织力提升工程,严格党建责任,党组成员、副院长下沉一线担任支部书记,亲自抓党建工作,大力提升基层党组织的组织力和向心力。

二是强化头雁工程,落实支部经费、规范支部活动,每月支部学习会、每季度主题党日,通过活动培育发现优秀法官,充分发挥支部战斗堡垒作用。

三是强化示范引领工程,在人民法庭开展“我为党旗添光彩”主题活动,21名党员法官主动送法下乡、举办法治讲座、开巡回法庭,到学校担任法制副校长,发挥党员先锋模范作用。

2 人民法庭布局调整情况

01 审判方式专业化,顺应城市化进程

结合法庭特点,实行专业化审判改革,更好统一裁判尺度,促进年轻法官在团队中快速成长,提高办案效率和质量。

根据安阜法庭地处城乡接合部,辖区内有五粮液集团、三江机械厂等大型国有企业及大量民营企业,劳动人口密集,劳动争议、劳务合同、金融借款、民间借贷等案件多的特点,设立劳动争议类案件审判团队,实行类案同审。2019年,受理劳动争议案件1227件,审结1197件,审结率97.56%。

根据沙坪法庭地处临港国家级经济技术开发区,辖区类楼宇租赁、买卖合同纠纷较多,设立商事贸易类案件审判团队,重点审理买卖合同纠纷和租赁合同纠纷。2019年,受理商事贸易类案件630件,审结577件,结案率92%。

02 多元解纷便民化,推进诉源、诉内双治理

结合法庭处于化解和调处矛盾纠纷最前沿的特点,着力推进“一站式”多元纠纷机制建设,在人民法庭科学设置调解室、巡回法庭、诉讼服务点(站),满足人民法院多元诉讼需求。

分别在五粮液集团、六个人民法庭、五个律师事务所设立诉讼服务分中心、诉讼服务点(站),开展立案受理、材料收转、预约法官等业务,推广微信立案、网上立案、跨域立案,搭建网上法庭、云上法庭、在线调解,让当事人就近或网上办理诉讼业务,实行纠纷案件远程审理、调解,让数据多交换、群众少跑路。疫情防控期间,引导当事人、诉讼代理人广泛使用“无接触式”诉讼服务,网上立案1033件、调解纠纷522件。

分别在宜宾市快赔快调中心设立交通巡回法庭、在五粮液集团设立知识产权巡回法庭,一体化处理道交事故纠纷,加强白酒产业等知识产权保护,助力创新驱动发展。2019年,交通巡回法庭受理案件407件,审结388件,审结率95%。

结合律师、公证、特邀、商会、医调委和劳动仲裁、物业保险等协会参与调解+司法确认的“6+1”多元解纷翠屏模式,分别在沙坪法庭设立商事纠纷调解室、安阜法庭设立劳动争议调解室、李庄法庭设立环保旅游纠纷调解室、五粮液知识产权保护巡回法庭设立知产纠纷调解室、交通巡回法庭设立道交纠纷调解室、白花法庭设立家事纠纷调解室,通过诉非衔接方式,实现各类纠纷多元化解,最大限度防止纠纷进入诉讼程序。2019年,诉前调解纠纷1641件,新收民商事案件同比减少1683件、下降17.94%,首次实现负增长。

03 法庭建设特色化,实现一庭一品牌

根据法庭所在地历史传承、地理位置、地域特色、风土人情等,实施法庭升级提升工程,实现“一庭一特色、一庭一品牌”。

李庄法庭位于国家历史文化名镇李庄古镇,结合李庄抗战文化,进行外观升级改造和文化打造,建成红色法治文化长廊、马锡五审判雕塑、宪法浮雕墙、陈列室、环保旅游纠纷调解室,建成环保旅游法庭、书香法庭和红色法庭,与整个古镇文化相得益彰,被命名为“省级法治教育示范基地”。

白花法庭位于抗日民族英雄赵一曼的故里,依托赵一曼故居,传承革命精神,打造红色法庭,深植农村熟人社会、人情社会特色,建设红色文化走廊、赵一曼文化广场、家事温馨调解室,护航经济副中心镇建设,助力乡村振兴战略实施。

沙坪法庭依托三江新区规划建设,打造商事审判文化,护航双城建设,助推新区腾飞。安阜法庭依托五粮液、三江机械厂等企业,打造劳动争议审判文化,构建和谐劳动关系,着力营造法治化营商环境,服务保障企业健康发展,被省高院表彰为全省法院“三型法庭”建设先进集体。

3 下一步工作打算

因时而动,趁势而为。

翠屏区法院将认真贯彻落实本次会议精神,扎实推进“两个一站式”建设和“诉非衔接直通车”工作,坚持专业化、便民化、特色化工作思路,厘清法庭职责定位,优化法庭功能布局,实现“一庭一特色、一庭一品牌”,着力创建“三型法庭”和“枫桥式法庭”,推动形成共建共治共享的基层社会治理新格局。

沙坪法庭:

专业多元解纠纷

护航新区再发展

沙坪法庭地处全省首个省级新区—宜宾三江新区,现在实行专业化团队办案,下设有商事审判团队和交通巡回审判团队。其中商事审判团队配备有3审3助3书,审理买卖合同及租赁合同纠纷案件。交通巡回审判团队配备有1审2助1书,审理机动车交通事故纠纷。近三年平均每年审理案件1300余件。随着新区经济的进一步发展,矛盾和纠纷不断增加,为了更好的为新区提供优质的法律服务,我庭充分发动和依靠群众,践行枫桥经验,有力的实现了司法深入街道村社,基层矛盾就地化解,打造精品诉服站点,纠纷完结诉讼之前。

1 三措并举,全方位丰富司法服务内容

01 一庭一中心

沙坪法庭自从去年9月搬至新的办公地点后,建成了高标准的功能齐全、布局合理的新型一站式诉讼服务中心和诉调对接窗口,在诉讼服务中心窗口由三个团队轮流值班,将诉前劝导、诉讼引导、法律指导、判后疏导四合一,全方位为当事人即时提供服务,实现纠纷化解“最多跑一次”。将大量的案件化解在诉前阶段,近两年,诉前纠纷化解率达到40%左右。

02 一街道一团队

根据法庭辖区内三个街道和法庭现有人员的配备情况,实行一个街道确认一个法官团队作为定点联系的业务指导员机制,形成法庭与街道、村民的联系网。针对新区范围社区多、企业多、校园多的特点,定期走进村社、走进住户,走进企业,走进校园,把司法服务送到当事人的家门口,畅通民众反映自身诉求的渠道,切实解决服务群众的“最后一公里”问题。

03 一月一指导

针对新区内纠纷多而杂的特点,加强对人民调解委员会、人民调解员等业务的指导和培训,从源头上促进调解工作的规范化和法治化。在三个街道设立了指导调解工作室,五个社区设立指导调解联络站,在疫情期间,还特别开通了视频指导调解系统。积极与辖区的基层党政干部、人民调解员、派出所民警及司法所工作人员建立了微信群、qq群,并公布了法律咨询热线电话,做到了在调解过程中有问题随时答、有疑惑随时解。

2 创新机制,拓展纠纷化解渠道

01 发挥部门联动调解机制

充分发挥沙坪法庭支点的作用,畅通与派出所、司法所、村委会的相关部门的衔接渠道,主动排查涉群体性,可能影响社会稳定的纠纷,积极对适宜调解的案件予以调解、对不属于诉讼的事项,协助相关部门联动处理,从源头减少案件存量。在交通巡回驻点联合交警、司法、保险行业协会等部门,构建了完善的道路事故纠纷诉调对接机制,取得了1+1>2的效果。2019年我庭案件的调撤率达到了70%以上。

02 发挥信访合力化解机制

加强案件风险评估工作,对案件审理及纠纷排查工作中发现的信访隐患,第一时间通告辖区党政部门,辖区的党政部门在遇到信访事件时,也及时邀请法庭参与,共同研究对策措施,合力化解矛盾和信访隐患。新区内企业众多,我庭密切关注涉重点企业,可能影响社会稳定、易引起系列诉讼等信息,及时报告当地党委政府,提前采取措施,准备化解预案,确保辖区总体稳定。2019年深入企业送法20余人次,为企业提供司法帮助70余次。

03 加强巡回审判机制

商事审判团队充分利用便民诉服站点,加大巡回审判力度,不定期到企业、校园进行巡回审理,以案说法。针对道路交通事故人身损害赔偿纠纷处理程序繁琐、理赔困难、诉讼不便等问题,我庭将巡回审判点设在了宜宾市道路交通事故快处快赔调解服务中心,集中受理、调解、审理道路交通事故纠纷案件,并依托“道交一体化平台”和诉调对接机制,为当事人提供“一站式”纠纷调处服务,减轻当事人负担,快速化解交通事故纠纷。

其势已至,未来可期。沙坪法庭将根据宜宾市中级人民法院的部署,进一步创新发展新时代“枫桥经验”的宜宾实践,努力增强法庭化解矛盾纠纷和服务人民群众的能力,为将三江新区打造成为长江上游绿色发展示范区、创新型现代产业发展集聚区、国家产教融合示范区和四川南向开放合作先行区提供良好的法律保障。

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