“平安”二字事关社会稳定和民生福祉。近年来,广州市天河区人民法院通过诉服中心升级迭代、打造多元调解联动机制、探索社会化有偿调解等工作,平安建设成果显著。去年12月,广州市天河区人民法院立案庭被评为“2020-2021年度平安广东建设先进集体”,成为全市法院系统唯一获此殊荣的集体。
打造“七合一”诉服中心
去年九成民事案件通过网上受理
“群众走进一个厅,诉讼服务30余项事务可全部办清。”天河法院诉讼服务中心在2021年12月31日完成迭代升级:不仅整体面貌焕然一新,还在功能上进行重整升级,集安检、立案、材料收转、信访咨询、多元解纷、速裁、送达等七大功能于一身。
以前因为现场立案排队等候时间长、指引不够清晰、材料流转不顺等问题,群众多有抱怨,立案员和诉导员更多的时间和精力主要花在安抚解释上。新诉讼服务中心启用后,得益于网上立案、各类智能终端设备以及“24小时自助服务区”的分流,现场排队人流大为减少,当事人诉讼体验感大大改进。
仅2022年,天河法院新收41000多件民事案件,90%通过网上立案受理;收转当事人材料超过10万份,70%通过智能云柜进行非接触式流转;制发各类法律文书超过20万份,85%通过电子送达或自助送达终端向当事人送达;非工作时间使用24小时自助服务区的当事人近2000人。
21家调解组织179名特邀调解员入驻
大量纠纷在诉前快速化解
“感谢法院和区总工会解决了我和公司之间的纠纷,现在我终于可以安心回归家庭、陪伴孩子!”在天河法院诉讼服务中心二楼的“法院+工会”调解室,刚与公司达成调解协议的陈小姐说。
陈小姐原是某科技公司的职员,怀孕生产后与公司因加班、工资待遇等问题产生矛盾愤而辞职,继而提起劳动仲裁,并向多个部门投诉公司。长期拉锯未果后,陈小姐与公司双双起诉至法院。
接案后,立案庭调解法官发现,陈小姐为了工作疏忽照顾孩子,出现产后抑郁症状,婚姻关系几近分崩离析;公司耗费大量的资源,各种的投诉和财产保全更是对生产经营造成了一定影响。“对于这种既涉及妇女权益保障又牵涉企业经营的案件,靠法院一判了之是难以结案了事的,必须多元共治。”
为此,法官联系工会派驻法院值班律师介入,为陈小姐提供专业法律援助,协助其与公司进行磋商调解,同时联系妇联组织为陈小姐提供针对性的心理辅导,纾解郁结;另一方面向企业提供有关劳资纠纷判例,引导权衡利弊,作出有利于经营发展的选择。最终,双方在多个部门共同努力下,签署了调解协议,同时申请法院解除财产保全,陈小姐还自愿向各有关部门撤回对公司的投诉。
这是天河法院一站式多元解纷的典型案例。多年来,天河法院不断完善多元纠纷解决机制,推动司法解纷关口前移、重心下移,建成劳动争议、道路交通、婚姻家事等7个调解工作室,选聘21家调解组织179名特邀调解员入驻“天和”线上调解平台,大量纠纷在诉前快速化解。同时,加强人民调解、行政调解、行业调解等各类调解的衔接联动,形成多元调解“同心圆”。
院庭长接访开展多年
搭建倾听民意的“连心桥”
“群众的要求其实很简单,就是希望诉求有人管、案件及时办、效果有监督、办结有回应。”立案庭庭长张瑞平说。
孙先生因为与公司的劳资纠纷执行案件执行了一段时间没有全部执行到位,他希望通过信访推进。根据孙先生的诉求,工作人员指引其进入了2号接访室——院庭长接访专窗。
接访室里,天河法院党组成员、执行局长黄秋盈正在接访。按照天河法院院庭长接访工作规定,她每季度至少到信访窗口接访一次。
“老板住着大房子,开着豪车,怎么可能没有钱支付我的工资!我等着拿齐被欠的工资回老家过年呢!”孙先生激动地说。
“您别着急,如果您认为法定代表人和公司的财产混同了,可以提出申请追加法定代表人为被执行人,法院审查后会依法作出是否追加的裁定。工人工资案一直是我们关注的重点,我们会优先处理的。”黄秋盈说。
天河法院院庭长接访制度已经坚持多年,通过这个窗口倾听群众的操心事、烦心事,既能引导群众依法维权和表达诉求,也有利于及时发现和纠正工作中的不足之处,实现“双向规范”。
率先探索社会化有偿调解
去年上万案件化解在诉前,履行金额近1.05亿元
2021年,天河法院在全省率先创新探索社会化有偿调解机制,针对金融、商事等适宜调解的案件,由深耕相关领域的律师、行业专家作为特邀调解员,居中为当事人调解。
“什么是有偿调解?这种调解和打官司有什么区别?”前段时间,陈先生经营的建材公司有好几笔货款没有及时收回,遂到天河法院求助,诉导员建议他通过社会化有偿调解方式解决纠纷。
经过诉导员的耐心解释,陈先生算了一笔账,“通过特邀调解员调解,我不用额外花费,就能有专业人员一对一服务,和对方谈判、出具调解方案,调解成功后支付的费用也不到诉讼费的一半,真的比打官司划算多了。”
调解工作大概开展了一个月,双方当事人在特邀调解员的主持下签订《调解协议书》,司法确认申请并当场送达了确认调解协议有效的民事裁定书。
为促进金融市场健康发展,天河法院创新金融纠纷“四化”诉源治理模式,通过市场化引领、专业化运作、智能化支撑、规范化保障,变“被动受理”为“源头化解”。
“以前在无法联系到欠款人的情况下只能提起诉讼,耗时又费力,现在通过‘天融’平台,一键立案、远程调解,甚至不需要到法院开庭。”某银行法务小袁说。
在一宗案件起诉过程中,小袁通过“天融”平台上传相关起诉材料,当天便通过了审核。随后“天融”平台将该案件线上推送至广州市金融纠纷调解委员会。
调解员接到申请后马上开展联系工作,运用失联修复技术,一周内便联系上了企业负责人苏某。经过多次沟通协调,最终银行和企业达成一致还款方案,企业获得减免,并按期还了借款。
截至目前,广州市金融纠纷调解委员会、平安银行等14家金融机构或组织已加入金融纠纷诉前调解力量中,解纷资源向正规化和职业化发展。
2022年,30万件金融纠纷引入诉前调解,10716件成功化解在诉前,督促履行到位金额近1.05亿元,为广东经济稳定发展筑牢“防火墙”。
“平安建设只有进行时,没有完成时。奋进新征程,答好法治平安的新考卷,天河法院将乘势而上、踔厉奋发、笃行不怠,让社会更安定、百姓更安宁,让平安和法治成为人民群众幸福生活的亮丽底色。”天河法院党组书记、院长杜传杰表示。
【记者】杜玮淦
【通讯员】徐鸿
【作者】 杜玮淦
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