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阅读提示：本手册收录的是我国各级机关制定并发布的与民间借贷有关且现行有效的规范性文件及指导性案例、最高人民法院公报案例，共分为八个部分，包括：1.综合；2.利率、利息、违约金；3.担保、公证；4.监督管理；5.执行；6.刑事责任；7.指导性案例；8.公报案例；9.地方司法文件。在各个部分中，所收录的文件按照“法律→行政法规→国务院规范性文件→司法解释→司法指导性文件→部门规章→部门规范性文件”的层级排列；属于同一层级的，按照公布时间的倒顺排列。本手册将不定期更新完善。

一、综 合

（一）法 律

中华人民共和国民法典（2021年1月1日起施行）（节录）

第二条至第十二条、第一百三十二条至第一百九十九条、第三百二十一条、第三百八十六条至第五百九十四条、第六百六十七条至第七百零二条

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中华人民共和国商业银行法（2015年8月29日修正）（节录）

第三十四条至第五十三条

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（二）国务院规范性文件

国务院关于加强地方政府性债务管理的意见（2014年9月21日）

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（三）司法解释

最高人民法院关于适用《中华人民共和国民法典》总则编若干问题的解释（2022年3月1日起施行）（节录）

第一条、第二条、第三条、第十八条至第二十九条、第三十五条至第三十八条

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最高人民法院关于适用《中华人民共和国民法典》时间效力的若干规定（2021年1月1日起施行）

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最高人民法院关于新民间借贷司法解释适用范围问题的批复（2021年1月1日起施行）

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最高人民法院关于适用《中华人民共和国民法典》婚姻家庭编的解释（一）（2021年1月1日起施行）（节录）

第三十三条至第三十七条、第六十九条、第八十二条

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最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定（2020年12月23日修正）

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最高人民法院关于审理存单纠纷案件的若干规定（2020年12月23日修正）（节录）

第六条

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最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定（2019年10月14日修正）

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（四）司法指导性文件

最高人民法院印发《关于充分发挥司法职能作用助力中小微企业发展的指导意见》的通知（2022年1月13日）（节录）

第11条

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最高人民法院关于深入开展虚假诉讼整治工作的意见（2021年11月10日起施行）

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最高人民法院关于印发《全国法院贯彻实施民法典工作会议纪要》的通知（2021年4月6日）

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最高人民法院关于进一步加强金融审判工作的若干意见（2021年3月24日修正）

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最高人民法院、国家发展和改革委员会关于为新时代加快完善社会主义市场经济体制提供司法服务和保障的意见（2020年7月20日）（节录）

第13条、第19条

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最高人民法院关于印发《全国法院民商事审判工作会议纪要》的通知（2019年11月8日）（节录）

第51、52、53、128、129、130条

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最高人民法院关于依法妥善审理民间借贷案件的通知（2018年8月1日）

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最高人民法院关于依法妥善审理涉及夫妻债务案件有关问题的通知（2017年2月28日）

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最高人民法院关于印发《第八次全国法院民事商事审判工作会议（民事部分）纪要》的通知（2016年11月21日）（节录）

第16、17条

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最高人民法院关于人民法院为企业兼并重组提供司法保障的指导意见（2014年6月3日）（节录）

第14条

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最高人民法院印发《关于人民法院为防范化解金融风险和推进金融改革发展提供司法保障的指导意见》的通知（2012年2月10日）

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最高人民法院关于依法妥善审理民间借贷纠纷案件促进经济发展维护社会稳定的通知（2011年12月2日）

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最高人民法院印发《关于为加快经济发展方式转变提供司法保障和服务的若干意见》的通知（2010年6月29日）（节录）

第三条、第七条

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最高人民法院印发《关于为维护国家金融安全和经济全面协调可持续发展提供司法保障和法律服务的若干意见》的通知（2008年12月3日）（节录）

第三条、第四条

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最高人民法院关于宁波市中级人民法院受理的中岛道代诉何爱兵、宁波江北杰美科微电教业厂、吴向洋民间借贷纠纷一案所涉仲裁条款效力的请示的复函（2004年12月13日）

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最高人民法院关于海口鲁银实业公司典当拍卖行与海南飞驰实业有限公司、海南万锡房地产开发有限公司、海南内江房地产开发公司抵押贷款合同纠纷一案的复函（1999年3月2日）

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最高人民法院关于云南省楚雄州县乡企业开发总公司与广东省汕头经济特区进出口总公司旅游商品公司、河北省定州市烟草公司代还款合同纠纷一案指定管辖的通知（1996年6月10日）

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最高人民法院关于金德辉诉佳木斯市永恒典当商行房屋典当案件应如何处理问题的复函（1992年3月16日）

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（五）部门规章

典当管理办法（2005年4月1日起施行）

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贷款通则（1996年8月1日起施行）

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（六）部门规范性文件

中国人民银行、银监会、证监会、保监会关于进一步做好中小企业金融服务工作的若干意见（2010年6月21日）

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中国银行业监督管理委员会、中国人民银行关于小额贷款公司试点的指导意见（2008年5月4日）

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商务部、公安部关于贯彻实施《典当管理办法》的有关问题通知（2005年5月17日）

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二、利率、利息、违约金

（一）法 律

中华人民共和国民事诉讼法（2021年12月24日修正）（节录）

第二百六十条

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中华人民共和国企业破产法（2007年6月1日起施行）（节录）

第四十六条、第四十七条

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（二）司法解释

最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释（2022年3月22日修正）（节录）

第四百二十八条第一款第（二）项、第四百八十条、第五百零四条

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最高人民法院关于适用《中华人民共和国企业破产法》若干问题的规定（三）（2020年12月23日修正）（节录）

第三条

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最高人民法院关于执行程序中计算迟延履行期间的债务利息适用法律若干问题的解释（2014年8月1日起施行）

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最高人民法院关于在执行工作中如何计算迟延履行期间的债务利息等问题的批复（2009年5月18日起施行）

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最高人民法院关于审理企业破产案件若干问题的规定（2002年9月1日起施行）（节录）

第五十八条、第六十一条、第七十条

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（三）司法指导性文件

最高人民法院关于《破产分配中本金与利息清偿顺序疑问》的回复（2021年8月26日）

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最高人民法院印发《关于依法妥善办理涉新冠肺炎疫情执行案件若干问题的指导意见》的通知（2020年5月13日）（节录）

第八条

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最高人民法院关于修改《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》中关于借款利息规定的建议的回复（2019年7月9日）

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最高人民法院关于充分发挥审判职能作用为企业家创新创业营造良好法治环境的通知（2017年12月29日）（节录）

第五条

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最高人民法院关于在涉外民商事案件审理中如何确定主要外币贷款利率的请示的复函（2010年1月15日）

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最高人民法院关于对企业借贷合同借款方逾期不归还借款的应如何处理的批复（2008年12月16日修正）

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（四）部门规范性文件

中国人民银行关于调整金融机构人民币贷款利率的通知（2006年4月27日）

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中国人民银行关于人民币贷款利率有关问题的通知（2003年12月10日）

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中国人民银行办公厅关于高利贷认定标准问题的函（2001年4月4日）

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中国人民银行关于外币借贷逾期利息计算等问题的批复（1999年9月3日）

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三、担保、公证

（一）司法解释

最高人民法院关于适用《中华人民共和国民法典》有关担保制度的解释（2021年1月1日起施行）

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最高人民法院关于公证债权文书执行若干问题的规定（2018年10月1日起施行）

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（二）司法指导性文件

最高人民法院、司法部、中国银行业监督管理委员会关于充分发挥公证书的强制执行效力服务银行金融债权风险防控的通知（2017年7月13日）

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最高人民法院关于赋予强制执行效力的公证债权文书在签发执行证书时当事人应否到场问题的请示的答复（2006年6月19日）

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（三）部门规章

融资性担保公司管理暂行办法（2010年3月8日起施行）

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（三）部门规范性文件

司法部关于公证执业“五不准”的通知（2017年8月14日）

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融资性担保公司接入征信系统管理暂行规定（2011年1月1日起施行）

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融资性担保公司内部控制指引（2010年11月25日起施行）

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融资性担保公司信息披露指引（2010年11月25日起施行）

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融资性担保公司公司治理指引（2010年11月25日起施行）

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司法部关于办理民间借贷合同公证的意见（1992年8月12日）

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四、监督管理

（一）行政法规

防范和处置非法集资条例（2021年5月1日起施行）

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（二）国务院规范性文件

国务院关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意见（2015年10月19日）

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国务院办公厅关于依法惩处非法集资有关问题的通知（2007年7月25日）

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国务院办公厅关于立即停止利用发行会员证进行非法集资等活动的通知（1996年8月5日）

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（三）部门规章

网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法（2016年8月17日起施行）

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典当行业监管规定（2015年10月28日修正）

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（四）部门规范性文件

教育部办公厅关于进一步加强防范非法集资有关工作的通知（2018年8月28日）

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中国银行保险监督管理委员会、中央网络安全和信息化领导小组办公室、公安部、中国人民银行、国家市场监督管理总局关于防范以“虚拟货币”“区块链”名义进行非法集资的风险提示（2018年8月24日）

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中国银行保险监督管理委员会、公安部、国家市场监督管理总局、中国人民银行关于规范民间借贷行为维护经济金融秩序有关事项的通知（2018年4月16日）

http://www.faxin.cn/lib/zyfl/ZylfSimple.aspx?gid=A263951&libid

互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室、P2P网络借贷风险专项整治工作领导小组办公室关于规范整顿“现金贷”业务的通知（2017年12月1日）

https://www.pkulaw.com/chl/401f17e241f20221bdfb.html?keyword

中国银行业监督管理委员会、教育部、人力资源社会保障部关于进一步加强校园贷规范管理工作的通知（2017年5月27日）

http://www.faxin.cn/lib/zyfl/ZyflContent.aspx?gid=A251845&libid=all&userinput

网络借贷资金存管业务指引（2017年2月22日起施行）

http://www.faxin.cn/lib/zyfl/ZyflContent.aspx?gid=A248165&libid=all&userinput

教育部办公厅、中国银监会办公厅关于加强校园不良网络借贷风险防范和教育引导工作的通知（2016年4月13日）

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中国银行业监督管理委员会办公厅关于人人贷有关风险提示的通知（2011年8月23日）

http://www.faxin.cn/lib/zyfl/ZyflContent.aspx?gid=A28447&libid=all&userinput

中国银行业监督管理委员会办公厅关于做好当前处置非法集资工作有关问题的紧急通知（2008年10月10日）

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保险业内涉嫌非法集资活动预警和查处工作暂行办法（2007年12月26日）

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国家工商行政管理总局、中国银行业监督管理委员会、国家广播电影电视总局、新闻出版总署关于处置非法集资活动中加强广告审查和监管工作有关问题的通知（2007年7月25日）

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中国人民银行关于取缔地下钱庄及打击高利贷行为的通知（2002年1月31日）

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中国人民银行关于取缔非法金融机构和非法金融业务活动有关问题的答复（1999年3月12日）

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中国人民银行关于取缔非法金融机构和非法金融业务活动中有关问题的通知（1999年1月27日）

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五、执 行

（一）司法解释

最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）（2020年12月23日修正）（节录）

第2条、第26-40条

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（二）司法指导性文件

最高人民法院关于在执行工作中规范执行行为切实保护各方当事人财产权益的通知（2016年11月22日）

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最高人民法院关于依法审理和执行民事商事案件保障民间投资健康发展的通知（2016年9月2日）

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最高人民法院《关于公证机关赋予强制执行效力的包含担保协议的公证债权文书能否强制执行的请示》的回复（2014年9月18日）

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最高人民法院关于当事人对人民法院生效法律文书所确定的给付事项超过申请执行期限后又重新就其中的部分给付内容达成新的协议的应否立案的批复（2002年1月30日）

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最高人民法院、司法部关于公证机关赋予强制执行效力的债权文书执行有关问题的联合通知（2000年9月1日）

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六、刑事责任

（一）法 律

中华人民共和国刑法（2020年12月26日修正）（节录）

第一百七十六条、第一百九十二条、第二百七十二条、第三百零七条之一

http://www.faxin.cn/lib/zyfl/ZyflContent.aspx?gid=A296510&libid=010101

（二）司法解释

最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2021年12月30日修正）

http://www.faxin.cn/lib/zyfl/ZyflContent.aspx?gid=A315103&libid=010102&userinput

最高人民法院关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定（2020年12月23日修正）

http://www.faxin.cn/lib/Zyfl/ZyflContent.aspx?gid=A296660&userinput

最高人民检察院关于强迫借贷行为适用法律问题的批复（2014年4月17日起施行）

http://www.faxin.cn/lib/Zyfl/ZyflContent.aspx?gid=A204093&userinput

（三）司法指导性文件

最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部印发《关于办理非法放贷刑事案件若干问题的意见》的通知（2019年7月23日）

http://www.faxin.cn/lib/Zyfl/ZyflContent.aspx?gid=A283026&userinput

最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部印发《关于办理“套路贷”刑事案件若干问题的意见》的通知（2019年2月28日）

http://www.faxin.cn/lib/Zyfl/ZyflContent.aspx?gid=A275940&userinput

最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理非法集资刑事案件若干问题的意见（2019年1月30日）

http://www.faxin.cn/lib/zyfl/ZyflContent.aspx?gid=A273840&libid=010102&userinput

最高人民检察院关于办理涉互联网金融犯罪案件有关问题座谈会纪要（2017年6月1日）

http://www.faxin.cn/lib/zyfl/ZyflContent.aspx?gid=A253489&libid=010102&userinput

最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的意见（2014年3月25日）

http://www.faxin.cn/lib/zyfl/ZyflContent.aspx?gid=A205182&libid=010102&userinput

最高人民法院关于非法集资刑事案件性质认定问题的通知（2011年8月18日）

http://www.faxin.cn/lib/zyfl/ZyflContent.aspx?gid=A28607&libid=010102&userinput

七、指导性案例

指导案例156号：王岩岩诉徐意君、北京市金陛房地产发展有限责任公司案外人执行异议之诉案

https://www.court.gov.cn/fabu-xiangqing-288671.html

指导案例72号：汤龙、刘新龙、马忠太、王洪刚诉新疆鄂尔多斯彦海房地产开发有限公司商品房买卖合同纠纷案

https://www.court.gov.cn/fabu-xiangqing-34292.html

指导案例68号：上海欧宝生物科技有限公司诉辽宁特莱维置业发展有限公司企业借贷纠纷案

https://www.court.gov.cn/fabu-xiangqing-27841.html

检例第87号：李卫俊等“套路贷”虚假诉讼案

https://www.spp.gov.cn/spp/jczdal/202012/t_488891.shtml

检例第64号：杨卫国等人非法吸收公众存款案

https://www.spp.gov.cn/spp/jczdal/202003/t_457287.shtml

检例第54号：陕西甲实业公司等公证执行虚假诉讼监督案

https://www.spp.gov.cn/spp/jczdal/201905/t_419072.shtml

检例第52号：广州乙置业公司等骗取支付令执行虚假诉讼监督案

https://www.spp.gov.cn/spp/jczdal/201905/t_419072.shtml

检例第40号：周辉集资诈骗案

https://www.spp.gov.cn/spp/jczdal/201807/t_384673.shtml

八、公报案例

卞松祥与许峰、徐州利峰木业有限公司等民间借贷纠纷案

http://www.faxin.cn/lib/gb/contents.aspx?s=3b6d226ef3125390d27d5979b10e25

葛亮诉李辉等房屋买卖合同纠纷案

http://www.faxin.cn/lib/gb/contents.aspx?s=6966e89c700acc61473f12acf97e87

黑龙江闽成投资集团有限公司与西林钢铁集团有限公司、第三人刘志平民间借贷纠纷案

http://www.faxin.cn/lib/gb/contents.aspx?s=d3d313e4c1f8ec4efd14ed48bbe055

上海浦东发展银行股份有限公司深圳分行与梅州地中海酒店有限公司等借款合同纠纷案

http://www.faxin.cn/lib/gb/contents.aspx?s=ded94216d988a0055d6321f79bb1fa

南京市高淳县飞达教育技术装备有限责任公司诉南京市高淳区隆兴农村小额贷款有限公司、江苏金创信用再担保股份有限公司侵权责任纠纷案

http://www.faxin.cn/lib/gb/contents.aspx?s=35da1df9e9a793e9b510d2158bebb5

周伟均、周伟达诉王煦琼委托合同纠纷案

http://www.faxin.cn/lib/gb/contents.aspx?s=2f4fedce1ac72897a12852c7b0a814

日照港集团有限公司煤炭运销部与山西焦煤集团国际发展股份有限公司借款合同纠纷案

http://gongbao.court.gov.cn/Details/bb06ea1a246a4aa770173c64f0f15b.html

九、地方司法文件

湖南省高级人民法院关于防范虚假民间借贷诉讼的实施细则（试行）（2021年9月12日）

http://faxin.cn/lib/dffl/DfflContent.aspx?gid=B1220416&userinput

河南省高级人民法院关于进一步规范民间借贷案件审理的通知（2020年4月23日）

http://faxin.cn/lib/dffl/DfflContent.aspx?gid=B1109940&userinput

天津市高级人民法院关于印发《天津法院民间借贷案件审理指南（试行）》的通知（2020年1月28日）

http://faxin.cn/lib/dffl/DfflContent.aspx?gid=B1102379&userinput

河南省高级人民法院关于规范网络借贷仲裁裁决执行及司法审查工作的通知（2019年12月13日）

http://faxin.cn/lib/dffl/DfflContent.aspx?gid=B1107283&userinput

广东省高级人民法院关于规范网络借贷仲裁裁决执行的通知（2019年11月21日）

http://faxin.cn/lib/dffl/DfflContent.aspx?gid=B1094049&userinput

河北省高级人民法院印发《关于进一步做好非法集资、民间借贷等案件审判工作的指导意见》的通知（2019年8月30日）

http://faxin.cn/lib/dffl/DfflContent.aspx?gid=B1093509&userinput

湖南省高级人民法院印发《湖南省高级人民法院关于依法妥善审理民间借贷案件的意见》的通知（2019年6月10日）

http://faxin.cn/lib/dffl/DfflContent.aspx?gid=B1088566&userinput

河南省高级人民法院关于严格依法审理民间借贷案件的通知（2019年3月1日）

http://faxin.cn/lib/dffl/DfflContent.aspx?gid=B1052755&userinput&ad_check=1

浙江省高级人民法院、浙江省人民检察院、浙江省公安厅、浙江省司法厅、国家税务总局浙江省税务局、浙江省地方金融监督管理局印发《关于依法严厉打击与民间借贷相关的刑事犯罪强化民间借贷协同治理的会议纪要》的通知（2018年11月16日）

http://faxin.cn/lib/dffl/DfflContent.aspx?gid=B1032632&userinput

吉林省高级人民法院、吉林省人民检察院、吉林省公安厅关于印发《关于办理“套路贷”刑事案件的指导意见（试行）》的通知（2018年8月22日）

http://www.faxin.cn/lib/dffl/dfflContent.aspx?gid=B1050722&libid=010203&userinput