权威资深发布:于艳借贷纠纷,2035年中国将实现什么目标

“今年是我最荣幸的一年，7月23日，在吉林考察的习近平总书记来到长山花园社区，了解社区党建、基层治理、为民服务工作情况，对社区创建的‘四级’社区党建网络工作体系和‘三长’社区管理体系给予肯定……”吉林省长春市宽城区团山街道长山花园社区党委书记吴亚琴的心情至今还沉浸在喜悦之中。

吴亚琴回忆说，习近平总书记步行察看长山花园社区环境，并走进居民赵兴福家，同他们拉家常，向社区广场上闻讯赶来的居民挥手致意，希望大家发挥主人翁精神，人人参与、形成合力，搞好为民服务各项工作，共同把家园建设得更加幸福美好。

长春市宽城区团山街道长山花园社区曾经困难重重，环境脏乱差，经过多年改造和治理，如今成为居民安居乐业的家园。

一个20多年的老旧散小区是如何变成居民的温馨家园？一个没有物业公司管理的小区，居民又为何幸福感“爆棚”？带着疑问，《法治日报》记者近日来到长山花园社区寻找答案。

社区管理

从“为民做主”到“由民做主”

8月10日清晨，长山花园社区里一片祥和，两辆洒水车正在给花草浇水；在小广场，大妈们伴着悠扬的乐曲，轻快地跳着广场舞；小区的楼房虽是旧楼，但园区干净整洁；在小区道路两旁，竖立着宣传板，展示着“长山好人榜”的人物事迹……

“我是1995年到这里工作的，以前这里叫长山小区，2001年成立社区时，我就跟领导申请，社区改名叫长山花园社区，虽然当时小区里没有一棵树、一朵花，但在我们那个年代这叫做理想……”吴亚琴笑着回忆说。

长山花园社区位于城乡接合部，有居民3100户近7000人。居民楼系吉林省胜利零件厂职工家属区，由于小区建成年份早，规划布局混乱，基础设施差。2007年企业破产，小区物业公司的服务质量下降。

“当时冬天室外近零下三十摄氏度，我们居民家里只有七八摄氏度，实在是太冷了。”吴亚琴回忆说，为此社区几次约谈物业公司无果，后经居民议事协商委员会讨论，果断解聘了这家物业公司，之后又接连解聘两家物业公司。

“为彻底解决物业问题，社区党委探索了自治管理模式，即搭建以社区两委为核心，以居民代表、社区工作者组成的‘居民自治管理委员会’为辅助的管理架构。”吴亚琴说，这就形成了政府总管、街道主管、社区代管，居民监管“四管合一”的管理体制，居民自治管理委员会负责小区物业的日常管理和服务。

2010年，在社区的支持下，“居民事务志愿服务站”正式成立，服务站实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，由5名有威望的老党员、热心居民具体负责，此后凡是涉及设施建设、物业管理、环境整治等关系居民生活的事项全部以召开居民议事会的形式进行民主决策。

长山花园社区因此逐步探索出一条以社区居民提议、社区两委商议、党员和居民代表审议、社区公示决议为步骤的“四步议事工作法”，实现了由“为民做主”向“由民做主”的关键性转变。

党建引领

从“被动管理”到“人文治理”

“我们突出党建引领，依托基层党建抓社区治理，将过去的按需服务转变为引领服务，从被动管理到人文治理，此举关键还得靠党组织，发挥党员先锋模范作用。”吴亚琴说。

社区被划分为10个网格，网格建立党支部，成立网格领导小组，再往下，社区有11栋楼，设了10个楼栋长、45个单元长，成立了24个楼栋党小组。再加上161个党员家庭户，一个四级党组织网络形成了——社区党委、网格党支部、楼栋党小组、党员家庭户，实现党组织全覆盖，走出了一条“党委引领、居民做主、社区治理”的新路子。

73岁的李井学是一位有45年党龄的老党员，他在这里已生活30多年，目睹了小区翻天覆地的变化。

“我们小区里有303名独居老人，为照顾他们，社区将他们一对一分配给社区工作者和党员。”李井学说，他负责照顾的是67岁的王仁华老人，老人的老伴和儿子已经去世，2019年春节，老人意外骨折，如今只能拄着拐杖行走，因此他几乎每天都要打电话问候，隔几天便上门探望。

8月10日10时许，李井学再次探望王仁华。敲门，但屋里没人回应。

“难道是看电视没听到？还是在家里睡着了？”李井学加大力气敲门，3分钟后，李井学沉不住气了，赶紧给社区打电话，就在这时，房门开了，王仁华拄着拐杖探出头解释——刚才和亲戚打电话，后来才听到敲门声。李井学长长出了一口气，并询问是否需要帮助，王仁华说有两袋垃圾需要扔……

就在李井学下楼扔垃圾时，遇到跑过来的社区工作人员于艳，“她有退休金，如果去养老院，还能享受补助，她弟弟多次劝她，但她说什么也不肯离开小区，因为我们照顾得还比较周到。”于艳说。

据统计，长山花园社区老年人口占总人口的62.5%，养老服务是刚需，社区党委便想方设法满足需求。先后成立专职养老服务队、10分钟助老服务圈、康乐之家老年服务中心，行动不便的老人还有“电子保姆”，可享受理发、洗澡、配餐、医药、家政、代办等“六送”服务……一个全方位、多形式的居家养老服务体系逐渐形成。

“咱们社区的党员干部，那是心里揣着一团火在为老百姓服务！”居民张大娘说。

在长山花园社区，为民服务不分上下班，社区推出了“一门式、一张网”“365零休”“AB岗”“错时制”“随到随办制”等一系列举措，为居民办事提供方便。

“有了给力的党员队伍，四级党组织网络才发挥出巨大的治理效能。”吴亚琴说。

共建共治

从“栖身之所”到“温馨家园”

“社会在发展，居民的需求也在改变，因此我们在工作中探索总结出‘党建领治、居民自治、服务善治、平安法治、文化德治、社会共治’为内容的‘六治’工作法。”吴亚琴说，这解决了一系列问题，走出一条社区共建共治的新路子。

以前，长山花园社区没有围墙，居民家的财物经常被盗，后经居民自治管理委员会讨论决定，组织党员带领居民成立义务巡逻队，一干就是20多年。

“以前这里顶多算是‘栖身之所’，而现在这里已经是我们的‘温馨家园’，我们的幸福感‘爆棚’。”82岁的程文孝说，2003年他加入社区志愿者义务巡逻队，坚持每天早晚巡逻，17年风雨无阻，直到今年2月，年岁已高的他才退出。

后来长春市旧城区改造，小区建设了围墙，居民自治管理委员会讨论决定，启动党组织服务民生专项经费，在小区安装了监控系统，安全保障进一步提升。

此后，居民自治管理委员会又陆续为居民修缮了1处健身场地，小区内150个下水井每年清掏两次，安装了11栋45个单元防盗门、更换223扇楼道塑钢窗，组织居民志愿者制作200块预制板修复顶楼盖板，常年维修楼道声控灯。经过几年来的有效管理和运作，服务站还结余了20余万元服务费，为支持居民创业，经小微企业主申请，议事会讨论，临时无息借贷给小微企业用于资金周转，形成取之于民、用之于民的良性循环。

一幅美丽的生活画卷正在长山花园社区徐徐展开——

社区成立了早教中心，课程由政府购买，中心完全对居民免费开放。

社区通过制作650个防走失二维码，为老人出门提供安全保障。

成立社区卫生院，为老年人康养结合提供条件，通过不断为老服务内容的创新，逐渐形成以平台、服务、资源为内容的共享养老模式……

20多年来，社区的变化居民有目共睹，如今社区连续多年实现零上访、零吸毒、零犯罪、零辍学、零治安案件、零就业家庭动态为零、零矛盾升级、零家庭暴力的“八零”目标。社区先后荣获全国和谐示范社区、全国文明单位、国家级基层组织建设示范社区、国家级学习型社区等多项荣誉。

“习近平总书记强调，社区治理只能加强，不能削弱。我们要牢记总书记的嘱托，为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献自己的力量。”吴亚琴说。