文 | 申屠

最近地方银行着实有些不太平，河南部分村镇银行取款难一事还未有结果，江都农商行又被顶格处罚。

2022年6月14日，银保监会网站披露的信息显示，江苏监管局扬州银保监分局对江苏江都农村商业银行股份有限公司（简称“江都农商行”）连续开出了五个“罚单”。除了江都农商行原行长、副行长等三名高管均被警告并处于5-6万元不等的罚款外，处罚最重的当属蔡磊——因授信管理不尽职，十年内，蔡磊不得从事银行业工作。

蔡磊到底做了什么事，让公司和其他同事，一齐被严厉处罚呢？

趁职务之便违规贷款

公开资料显示，自2015年开始，蔡磊先后出任过江都农商行邵伯支行、真武支行以及城北支行行长。2015年中-2018年末，蔡磊担任真武支行行长。任职真武支行行长期间，蔡磊违规发放个人贷款并形成案件负直接责任。

中国裁判文书网的信息显示，2017年1月、5月以及7月，真武支行分别向阚某、王某以及李某发放100万元、100万元以及90万元贷款。这三起贷款均出现违约，随后，贷款人均表示，贷款实际是蔡磊暗中操办的。

以2017年1月真武支行向阚某发放百万元贷款为例，贷款违约后，阚某表示，在黑社会的逼迫下，他无奈在《借款合同》上签字。实际上，阚某并不具备借贷资格。阚某的贷款文件是蔡磊联合黑社会操办的，之后蔡磊再通过真武支行行长的职位之便向阚某发放贷款。

值得注意的是，裁判文书网只记录了上述三起案件的一审民事判决书，结果均为银行胜诉。此后，被胁迫贷款的被告大概率是“哑巴吃黄连”，并未再上诉。

除了胁迫他们贷款，蔡磊还曾卷入一场民间借款纠纷。中国裁判文书网的信息显示，2020年7月，因无力偿还借款，蔡磊在江都农商行的工资卡，被法院冻结。随后，蔡磊被列为失信被执行人。

所谓多行不义必自毙，历任多个支行的行长，蔡磊本来有大好的前程，但是其总是想靠歪门邪道赚钱。因此，“十年禁令”对蔡磊来说，也算是罪有应得。

一条绳上的“蚂蚱”

与蔡磊一同被处罚的，还有另外三个江都农商行的前高管。其中顾金标任江都农商行多年；杨亮与顾金标同期，任江都农商行执行董事、副行长；王登国曾担任江都农商行监事。

值得注意的是，公布处罚结果时，蔡磊的三个江都农商行的同事大多已不在江都农商行工作。其中顾金标已于2021年中出任宝应农商行党委书记、董事长，王登国也早在2018年就离开了江都农商行。

由于王登国已于2018年离开江都农商行，避开了两年的追诉期，按规定，其应该免于处罚。但《中华人民共和国行政处罚法》也同时规定，涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，追诉期可延长至五年。从这个角度来看，蔡磊及其同事的作为，已经威胁到了公民生命健康安全以及金融安全。

结合案卷细节来看，蔡磊所在的支行在短时间内大规模的违规贷款，总行竟然无动于衷。这也从侧面说明，江都农商行无论是业务审批还是干部考核，都有严重的不足。

不止蔡磊揭露出来的问题，近几年，江都农商行还因不少类似的事件而被处罚。比如，2020年底，因贷款资金用途管控不到位等违规行为，江都农商行被扬州银保监分局罚款70万元；2021年3月，因违反账户管理规定、假币收缴流程不规范等问题，江都农商行又被人民银行扬州市中心支行处警告并罚款12.6万元。

拨乱才能反正，不知道随着严厉的处罚杀鸡儆猴，未来江都农商行能否找到遵纪守法的发展道路，避免被少数人的欲望挟持，而让储户避而远之。