撰文|刘艺龙

2月1日，据最高人民消息，浙江省宁波市委原常委、鄞州区委原书记褚银良被提起公诉。

三宗罪

褚银良，1965年6月出生，浙江余姚人，天津大学研究生学历，工学硕士，高级工程师。

公开资料显示，褚银良长期在浙江省宁波市任职，先后担任宁波市建委副主任、党工委委员兼市东部新城开发建设指挥部常务副总指挥、党委副书记，宁波市东部新城开发建设指挥部总指挥、党委副书记兼市建委副主任，宁波市政府副秘书长（正局长级）、办公厅党组成员。

2008年5月，褚银良出任宁海县委副书记、代县长，次年2月任县长，2014年2月，他升任宁海县委书记并兼任宁波南部（宁海）滨海新区党工委书记。

2016年12月，褚银良被任命为宁波市委副秘书长，不到一年，任宁波市副市长。2018年8月，他跻身宁波市委常委，出任鄞州区委书记，两个月后，兼任东钱湖旅游区党委书记。

2022年5月，褚银良被查。

通报指出，褚银良默许身边人到私营企业吃“空饷”，利用职务便利为他人在项目落、获得国企投资、获取经营资质、土地出让等方面谋取利益，意图通过巨额行贿逃避查处，滥用职权，为特定关系人谋取私利，造成恶劣社会影响。

此次，台州市人民起诉指控：2013年至2020年期间，褚银良利用职务便利，为有关单位或个人在项目推进、国资投入、土地出让等事项上谋取利益，非法收受他人财物，数额特别巨大；意图通过巨额行贿逃避查处，情节特别严重；滥用职权，为特定关系人谋取私利，造成恶劣社会影响，依法应当以受贿罪、行贿罪、滥用职权罪追究其刑事责任。

罕见表述

观海解局注意到，称褚银良“意图通过巨额行贿逃避查处”的这一表述在落马官员的处分通报中十分罕见。

此前，云南大理州人大常委会机关二级调研员高志宏曾被指“为减轻处分向国家工作人员行贿”。

高志宏出生于1971年1月，工作经历一直在大理州，历任共青团云南省大理州巍山县委书记，共青团大理州委副书记、州青联副，大理州文化局副局长，大理州体育局局长，大理州发展和改革委员会党组书记、主任等职。

2015年11月，高志宏获提名为大理市市长，2018年转任大理。

2022年6月，高志宏被查。当时，他的职务是大理州人大常委会机关二级调研员。从成为二级调研员，与高志宏2020年受到的一次处分有关。

2020年2月，大理市违法扣押征用由瑞丽发往重庆的防疫口罩，引发社会关注。

云南省纪委省监委立案调查后认定，大理市违法扣押征用防疫口罩问题属实，情节恶劣，性质严重，严重干扰了全国防疫工作大局，严重破坏了防疫工作纪律，严重损害了云南防疫工作形象，充分暴露出大理市委、市政府在紧要关头，无视政治纪律，漠视国家法律，本位主义严重，形式主义、官僚主义问题突出。

依据有关规定，云南纪委监委决定对5个单位、8名责任人进行问责处理。其中，时任大理高志宏同志被给予党内严重警告处分、免职处理。此后，高志宏调入大理州人大常委会机关担任二级调研员。

2022年12月，高志宏被双开。他被指违规干预和插手建设工程项目，违规牟利，且在专项整治中不如实向组织报告，大搞权钱交易，利用职务便利为他人在工程承揽、资金拨付、人事调整等方面谋利，并非法收受巨额财物，为谋求职务晋升和减轻处分，向国家工作人员行贿。

落马前曾被处分

说回褚银良。他被查前也曾受过处分。

据生态环境部消息，2017年12月至2018年1月，环境保护督察组完成对吉林、浙江、山东等8省（区）督察反馈，并同步移交生态环境损害责任追究问题。

2017年12月，第二环境保护督察组向浙江省委、省政府反馈督察意见。督察指出，浙江省违法违规围填海问题突出，宁波市象山县、宁海县、北仑区、杭州湾新区近年来未经审批实施7个重点填海围垦工程，违法围填海面积达1.03万公顷。

督察要求，要依法依规严肃责任追究，对督察中发现问题，要责成有关部门进一步深入调查，厘清责任，并按有关规定严肃问责。

2019年4月，生态环境部通报7起典型案例问责情况，其中就包括浙江省违法违规围填海问题。

通报称，浙江省按照有关规定和干部管理权限，共问责33名干部。其中，给予宁波市委常委、鄞州区委书记褚银良（时任宁海县委副书记、县长）党内警告处分。

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资料 ｜ 最高检 生态环境部 人民网 浙江省纪委监委 宁波市人民政府等