今日揭秘资讯:邳州王广借贷纠纷,汉朝都城在哪里

汉朝（前202年-220年）是继秦朝之后的大一统王朝，分为西汉、东汉时期，共历29帝，享国405年。

秦末农民起义，刘邦推翻秦后被封为汉王。楚汉争霸，刘邦战胜项羽并称帝建立汉朝，定都长安，史称西汉。汉文帝、汉景帝推行休养生息国策，开创“文景之治”；汉武帝即位后推行推恩令、“罢黜百家，独尊儒术”、加强中央集权，派张骞出使西域沟通中原与西域各国的联系开辟丝绸之路，北击匈奴，东并朝鲜，攘夷扩土成就“汉武盛世”；至汉宣帝时期国力达到极盛，设立西域都护府，将西域纳入版图，开创“孝宣之治”。8年，王莽废汉孺子，史称新莽，西汉灭亡。

25年，刘秀重建汉朝，定都洛阳，史称东汉。刘秀统一天下后息兵养民，史称光武中兴；汉明帝、汉章帝沿袭轻徭薄赋，天下安平、百姓殷富，开创“明章之治”；汉和帝继位后励精图治，选贤纳谏，劳谦有终。军事上迫使匈奴西迁、派班超经营西域、丝绸之路延伸至欧洲。100年，罗马帝国遣使来朝，东汉国力趋于极盛，史称永元之隆。190年，军阀四起，天下大乱。

开创四百年汉朝的汉高祖刘邦

汉朝皇族出自彭城刘氏。汉高帝刘邦是沛郡丰邑中阳里（今江苏省徐州市丰县中阳里街道）人，平时不参加农业劳动。喜欢劫富济贫。到青年时代，秦始皇已统一中国，他当上了秦朝的泗水亭长，并与郡县小吏关系非常密切。刘邦在生活上有失检点，但他为人仗义，胸怀大志，待人宽厚，能孚众望。

秦二世元年（前209年），秦末农民起义爆发，原泗水亭长刘邦亦于沛县（今江苏徐州沛县）起兵响应，称沛公。后加入项氏叔侄的反秦义军。秦二世二年（公元前208年）十月，楚怀王迁都彭城（今江苏徐州），封沛公刘邦为武安侯，任砀郡长，领砀郡兵。公元前207年，刘邦从彭城率部出发攻入咸阳，秦王子婴降，秦亡。

秦朝灭亡以后，公元前206年，项羽封刘邦为汉王，后来项羽和刘邦展开了长达四年的楚汉之争。刘邦在手下萧何、樊哙、韩信、张良、彭越等人的辅助下，在垓下之战打败了项羽，于前202年在定陶正式称皇帝，仍用“汉”号[12]，定都长安（今陕西西安）。[13]汉初，在地方施行“郡国并行制”。

刘邦登基后，采用叔孙通的建议，恢复礼法，设三公和九卿，任萧何为丞相，采取与民休息、清静无为、休养生息的黄老政策[14]。鼓励生产，轻徭薄赋。在政治上，则先分封功臣韩信、彭越、英布等为王，等到政权稳固，为了防止反叛和巩固皇权稳定则又以种种罪名取消他们的王爵，或贬或杀，改封刘氏宗亲为王，订立了“非刘氏而王者，天下共击之”的誓言。

此时，由于历经多年动乱，国力较弱，而北方草原在冒顿单于的带领下首次统一了蒙古草原国力强盛。汉高祖六年（前201年）秋天匈奴冒顿单于重重包围了韩王信，韩王信多次派使者到匈奴处求和。汉朝派人带兵前往援救，但怀疑韩王信多次私派使者，有背叛汉朝之心，派人责备韩王信。韩王信害怕被杀，于是就和匈奴约定好共同攻打汉朝，起兵造反，把国都马邑拿出投降匈奴，并率军攻打太原。汉高祖七年（前200年）冬天，刘邦亲自率军前往攻打，在铜鞮（dī，堤）击败韩王信的军队，并将其部将王喜斩杀。

韩王信逃跑投奔匈奴，他的部将白土人曼丘臣、王黄等人拥立赵王的后代赵利为王，又收集起韩王信被击败逃散的军队，并和韩王信及匈奴冒顿单于商议一齐攻打汉朝。匈奴派遣左右贤王带领一万多骑兵和王黄等人驻扎在广武以南地区，到达晋阳时，和汉军交战，汉军将他们打得大败，乘胜追到离石，又把他们打败。匈奴再次在楼烦西将地区聚集军队，汉高祖命令战车部队和骑兵把他们打败。匈奴常败退逃跑，汉军乘胜追击败兵，听说冒顿单于驻扎在代谷，汉高祖当时在晋阳，派人去侦察冒顿，侦察人员回来报告说“可以出击”。刘邦也就到达平城。刘邦出城登上白登山，被匈奴骑兵团团围住，刘邦采纳陈平之计，派人送给匈奴王后阏氏许多礼物。阏氏便劝冒顿单于说：“现在已经攻取了汉朝的土地，但还是不能居住下来；更何况汉朝援兵即将到来。”匈奴遂逐渐撒去。

当时天降大雾，汉朝派人在白登山和平城之间往来，匈奴一点也没有察觉。陈平对刘邦说：“匈奴人都用长枪弓箭，请命令士兵每张强弩朝外搭两支利箭，慢慢地撤出包围。”撤进平城之后，汉朝的救兵也赶到了，匈奴的骑兵这才解围而去。汉朝也收兵而归。韩王信为匈奴人带兵往来在边境一带攻击汉军。史称白登之围事件，从此以后，汉朝采用和亲政策，以婚姻和财宝换取帝国和平，于是，汉朝初期并没有什么战事，百姓得以休养生息。

刘邦死后，刘盈继位，即汉惠帝，但是在此期间，实际是吕后称制。吕后尊刘邦遗嘱用曹参为丞相，萧规曹随，沿用汉高祖刘邦的黄老政治的政策，达到了“政不出房户，天下晏然”的效果，为史家所称道，但吕后同时又任用外戚，压制功臣，酿成“诸吕之乱”。

汉文帝刘恒

吕后死后，诸吕之乱被以周勃为领袖的大臣铲除，众臣迎立汉文帝。在汉文帝的皇后窦漪房的影响下文帝和儿子汉景帝即位期间，继续采取黄老无为而治的手段，实行轻徭薄赋、与民休息的政策，恩威并施，恢复了多年战争带来的巨大破坏，使人民负担得到减轻；虽然汉景帝时期发生了此时期唯一的动乱—“七国之乱”，但是仅经历三个月便为周亚夫、栾布所平定，并未对汉朝带来实质影响。

这段时期，匈奴虽然几次入寇中原，但大多数时间里处于相对和平的状态。汉朝方面则不断积蓄国力，透过一系列措施来积极备战。这一时期史称“文景之治”，是中国大一统王朝的第一个治世。

汉景帝死后，其子刘彻即位，即为汉武帝。刘彻在位期间采取了一系列改革措施，锐意进取，开疆拓土。

在政治上，汉武帝加强皇权，首创年号，采纳主父偃的建议，施行推恩令，削弱了诸侯王的势力，从此，诸侯王的势力不再能够对中央构成威胁；后又以诸侯献上的黄金成色不纯为由，取消了百余位列侯的爵位，即史书上所称的“酎金失侯”事件。经此二次事件后，中央集权得到了大大的加强。

文化上，废除了汉朝以“黄老学说、无为而治”治国的思想，积极治国；并采纳董仲舒的建议，开始重用儒术。尽管刘彻时期兼用儒、法、道、阴阳、纵横等各家人才，汉朝也一直采取集合霸道、王道的治国方针，但汉武帝对儒家的推崇，使儒家思想得到重视，并在以后逐渐成为中国历经二千年的主流思想。

军事上，积极对付汉朝的最大外患—匈奴。汉武帝时期大幅提高军人的待遇，在巡视北方时，一次犒赏边防军就达100万匹丝绸和200万钱。这期间汉朝先后出现了卫青、霍去病、李广等优秀将领，终于击溃匈奴，修建外长城之光禄塞、居延塞，收复河套并将河西纳入版图，促使“漠南无王庭”的局面，又先后吞并南越、闽越、夜郎、滇国、卫满朝鲜等国，远征大宛降服西域诸国，使中国成为当时世界上首屈一指的强国。汉武帝时期奠定了汉地范围，也是汉朝走向强盛的重要时期。

外交上，两次派张骞出使西域，开辟了丝绸之路。并先后以两位公主刘细君，刘解忧和亲西域乌孙，而达到了离间西域和匈奴，进而控制西域的目的，并开通了长安到中亚的丝绸之路，丝绸之路成为东西方经济文化交流的桥梁。

汉昭帝刘弗陵

汉武帝晚年，发生了著名的“巫蛊之祸”，太子刘据因此冤死。汉朝经历多年对外战争，对经济产生巨大冲击，导致汉朝国力衰弱，前朝积蓄被挥霍殆尽。为此，汉武帝晚年曾发表著名的轮台之诏，不再穷兵黩武。为挽救经济，汉武帝在位期间曾采取一系列政策，将铸币、盐铁收归中央管理，加强农业生产，实行和籴法，开凿白渠，并创立均输、平准政策稳定物价，加强对经济的控制。

刘彻死后，年仅7岁的刘弗陵即位，是为汉昭帝。汉昭帝登基之初，由上官桀、金日磾、田千秋、桑弘羊和霍光5人共同辅政。但是在元凤元年（前80年），爆发元凤政变，汉昭帝清醒地诛杀了上官桀等一批阴谋权臣，避免了霍光被冤杀。霍光得以继续辅佐汉昭帝治国，史称霍光辅政。

霍光遵循汉武帝晚年的国策，对内继续休养生息，得以让百姓安居乐业，四海清平。汉昭帝死后，汉武帝孙昌邑王刘贺即位，史称汉废帝，因行为放纵，被霍光所废，后霍光又迎立汉宣帝刘询即位。地节二年（前68年），霍光去世后，汉宣帝方亲理政事。后因霍氏一门飞扬跋扈，汉宣帝将意图谋反的霍氏戚族一网打尽。

汉宣帝在位期间关心民间疾苦并借公田来安置流民，时常派遣官吏巡查民生以此减免赋税赈济受灾百姓，又设置常平仓供应边塞军需及平衡粮价，并多次下诏扶助鳏、寡、孤、独、高龄老人、贫困百姓等人群。经汉宣帝治理，国家经济得到恢复，国势达到西汉极盛，四夷宾服、万邦来朝，使汉朝再度迎来了盛世，史称“孝宣之治”。

神爵二年（前60年），汉宣帝于西域乌垒城置西域都护府，汉廷政令得以颁行于西域。汉宣帝时期，匈奴进一步衰落和分裂，南匈奴臣服于汉朝。汉元帝建昭三年（前36年），北匈奴郅支单于被陈汤斩杀，并发出”明犯强汉者，虽远必诛！“的时代强音，自此汉匈战争告一段落。

汉宣帝死后，汉元帝刘奭即位，西汉开始走向衰败。汉元帝，柔仁好儒，导致皇权旁落，外戚与宦官势力兴起。汉元帝死后，汉成帝刘骜即位。汉成帝好女色，先后宠爱许皇后、班婕妤和赵氏姐妹（赵飞燕、赵合德），由于赵氏姐妹不能生育，汉成帝与其他妃嫔的子女均为赵飞燕姐妹残害杀死，史称“燕啄皇孙”。由于“酒色侵骨”，汉成帝最后竟死在温柔乡中。汉成帝不理朝政，为外戚王氏集团的兴起提供了条件，皇太后王政君权力急剧膨胀。

汉成帝死后，刘欣即位，是为汉哀帝。汉哀帝有断袖之癖，与男宠董贤情深一世却也疏于朝政。外戚王氏的权力进一步膨胀。

国家已经呈现一片末世之象，民间“再受命”说法四起。公元前1年8月15日，汉哀帝去世。8月17日，太皇太后王政君派王莽接替董贤成为大司马，并迎接刘衎。10月17日，刘衎即位，是为汉平帝。但是，汉平帝已经沦为王莽的傀儡。6年2月3日，年仅14岁的汉平帝病死，王莽立仅两岁的刘婴为太子，自任“摄皇帝”。公元8年十二月，王莽废除孺子婴的皇太子之位，建立新朝，西汉灭亡。

东汉的建立者汉光武帝刘秀

23年，新莽在赤眉、绿林民变下覆灭。绿林军拥立汉宗室刘玄作皇帝，恢复汉朝国号，史称玄汉，改元更始，刘玄即更始帝。25年，赤眉军立刘盆子为帝，沿袭汉朝国号，史称赤眉汉，建元建世，刘盆子即建世帝，随后击败绿林军。

25年，原本服从更始帝的汉室宗亲刘秀在鄗县之南称帝，诛杀刘玄，登基称帝，为汉光武帝，沿用汉朝国号，称建武元年，定都洛阳（今河南洛阳），史称东汉。光武帝定关中，降铜马，灭赤眉，后又消灭隗嚣、公孙述等割据势力，实现了全国统一。

光武帝废王莽弊政，大兴儒学，加强中央集权，对外戚严加限制。当时社会安定，史称“光武中兴”。

汉明帝和汉章帝在位期间，东汉进入国力恢复期，史称“明章之治”。永平十六年（73年），汉明帝遣窦固率军攻伐北匈奴，窦固大破呼衍王于天山并占据伊吾[53]，因此西域各国皆遣子入侍，第二年复置西域都护府，遂“西域自绝六十五载，乃复通焉”。然而不久焉耆、龟兹复叛攻陷西域都护府，汉章帝即位后，不欲因西域疲敝中国而罢遣都护。

章帝后期，外戚窦氏日益跋扈，揭开东汉后期戚宦之争的序幕。

汉章帝刘炟

位于今云南、缅甸北部一带的哀牢国[58]于永平十二年（69年）内附中国，汉明帝于其地设永昌郡[59]，初步奠定了中国对整个云南的统治。

明、章两帝共统治三十一年（57年—88年），秉承光武帝遗规，对外戚勋臣严加防范；屡下诏招抚流民，赈济鳏寡孤独和贫民前后凡九次；修治汴渠完成，消除西汉平帝以来河汴决坏；经营西域，再断匈奴右臂，复置西域都护府和戊己校尉。史载“天下安平，百姓殷富，号称“明章之治”。

章和二年(88年)二月壬辰，汉章帝驾崩，年仅十岁的汉和帝继位，由窦太后临朝称制。章和二年（88年）十月，窦太后派车骑将军窦宪领军出塞，带领执金吾耿秉，联合南匈奴、乌桓、羌胡兵马三万人，会师于涿邪山。永元元年（89年）窦宪率军大败北匈奴于稽洛山（今蒙古国额布根山），歼敌一万三千，俘获马、牛、羊、驼百余万头，投降者八十一部，前后二十多万人。窦宪、耿秉遂登燕然山（今蒙古国杭爱山），去塞三千余里，刻石勒功，纪汉威德，令班固作铭，史称“燕然勒功”。汉和帝永元三年（91年）窦宪再次率军出击，出塞五千里进攻金微山，大破北单于主力，北匈奴仓皇逃窜不知所踪。

章和二年（88年），护羌校尉邓训随之发湟中秦、胡、羌兵四千人出塞，在写谷击败迷唐。迷唐只得撤离大小榆谷，据颇岩谷，部众逐渐离散。永元元年（89年），邓训发湟中六千人，由长史任尚率领，袭击迷唐，斩首一千八百级，俘获生口二千人，马牛羊三万余头。迷唐收拾残众西徙千余里，过去附著迷唐的十种羌人随之脱离与烧当羌豪帅东号一并投降汉朝。邓训接纳归附诸羌胡，威信大行，遂罢屯兵，各归本郡。只置弛刑徒二千余人，分以屯田，修坞壁而已。永元四年（92），护羌校尉邓训死，以蜀郡太守聂尚代之，聂尚到任后，欲以恩信怀柔诸羌，遣译使召烧当迷唐还居大、小榆谷。迷唐回归后派祖母卑缺谒见聂尚，聂尚亲自送卑缺至塞下，并令译使田汜等五人护送卑缺等人至庐落。迷唐遂反汉，与诸种一起屠裂田汜等人，以血盟誓，复寇掠金城（今甘肃兰州市北）塞。永元五年，聂尚免官，以居延都尉贯友为护羌校尉。贯友认为迷唐难以用德感召，就遣译使间离诸羌，诱以财货，使之解散。随即派兵出塞，攻迷唐于大、小榆谷，获首虏八百余人，收麦数万斛，迷唐率领部落远徙，依赐支河曲（今青海省共和县以南一带）。永元八年（96），护羌校尉贯友病死，以汉阳太守充为护羌校尉。史充到任后发湟中羌胡出塞，进攻烧当羌豪迷唐，结果大败。第二年，史充免官，代郡太守吴祉继任。同年秋天，迷唐率八千人进犯陇西，杀数百人，乘胜深入，胁迫塞内诸种羌共为寇盗，众羌纷纷响应，合步骑三万人，击败陇西郡兵，杀大夏县长。东汉朝廷派征西将军刘尚、越骑校尉赵代，率北军五营、黎阳、雍营、三辅积射及边兵羌胡三万人讨伐。刘尚屯兵狄道，赵代屯兵枹罕。刘尚派司马寇盱监诸郡兵，四面并会。迷唐自知不敌，丢弃老弱逃入临洮南。刘尚等追至高山。迷唐被迫应战。寇盱率军斩首千余人，得牛马万余头。迷唐逃走。永元十三年（101）八月，烧当羌迷唐回到赐支河曲（今青海共和南），率兵扰边。护羌校尉周鲔与金城太守侯霸及诸郡兵、属国湟中月氏诸胡、陇西牢姐羌合三万人，出塞至允川，与迷唐激战。战斗开始后，周鲔还营自守，由侯霸率兵冲入敌阵，斩首四百余级。羌众伤亡众多，种人瓦解。投降者六千余人，被分徙汉阳郡（今甘肃临洮）、安定郡（今甘肃宁县西）、陇西郡（今甘肃临洮）。迷唐由此衰弱，部众不满千人，只好远徙赐支河首（今青海玛多一带），依附发羌留居。迷唐病死后，其子归降，种人仅数十户。

永元二年（90年）夏，贵霜帝国派兵七万，越过帕米尔高原，进攻汉朝西域都护府。都护班超集合汉朝驻军和西域各属国兵马，以诱敌深入之策将月氏军围困，并迫使其遣使投降。敌军见无取胜的机会，粮草又告急，于是在周围大肆掠夺抢劫，结果一无所获。班超洞察一切，看到敌军疲惫不堪，料定敌人粮草已尽，必定会向一直与东汉为敌的龟兹国求救。于是派遣军队数百人，于深夜潜出军营，在东路埋伏拦截。果然不出所料，敌人派遣骑兵带着金银珠玉去贿赂龟兹国王，以求援兵。没走多远，就进入了班超预设的口袋阵。英勇善战的汉军突然从四面杀出，围歼敌军。敌军被突如其来的袭击搞得惊慌失措，晕头转向，个个抱头鼠窜。汉军英勇顽强，奋力追杀，彻底地将这支骑兵全部杀光，片甲不留。贵霜副王谢闻之大惊失色，惊恐不已。此时，班超又派人持贵霜帝国使者的脑袋给副王谢看。谢更是大吃一惊，立即派遣使者拜见班超，请罪乞降，只有一个要求：能让他们活着回去。班超从长远考量，便放了贵霜副王谢，让他回去了。班超没有惊动东汉朝廷，仅以西域之兵力，便将贵霜帝国倾国而来的大军打得溃不成军，使贵霜王受到极大震动，见识了汉军的作战能力和素质，意识到了汉王朝的强大力量，从此，每年都向汉朝进贡，再也不敢有非分之想。在班超、任尚、段禧三任都护的17年间，贵霜不敢再越过葱岭进犯西域都护府。

永元三年，龟兹、姑墨、温宿都向班超投降,东汉朝廷重设西域都元。永元六年（94年）秋天，班超调发龟兹、鄯善等八个属国的部队共七万人，进攻焉耆、危须、尉犁。活捉斩杀了焉耆王广、尉犁王泛及北鞬支等人，又纵兵抢掠，斩杀五千多人，俘获一万五千人，马畜牛羊三十多万头，班超另立元孟为焉耆国王。至此，西域五十多个国家都重新归附了汉王朝。

永元八年（96）五月，南匈奴单于师子以其右温禺犊王乌居战曾与前单于安国同谋，拟深究此事。乌居战遂率部众数千人反叛，出没于塞外山谷间。秋七月，行度辽将军庞奋、越骑校尉冯柱率诸郡兵进讨，斩右温禺犊王乌居战，其部众投降。

永元十二年（100）夏四月，日南、象林（今越南中部）蛮夷二千余人反叛，寇掠百姓，焚烧官寺。郡县发兵讨伐，杀其渠帅，余众投降。于是设置象林将兵长史，以防其患。

永元十三年（101），鲜卑反叛侵犯右北平（今河北丰润东），入渔阳（今北京密云西南），被渔阳太守率兵击溃。[81]

永元十三年（101），南郡（今湖北江陵）巫蛮许圣等人，因郡吏收税不均，起兵反汉。永元十四年（102）夏天，朝廷派使者督荆州诸郡兵万余人讨伐。许圣等依险固守，汉军久攻不破，于是，自巴郡、鱼复分兵数路进攻，蛮人溃散，汉军斩其渠帅，大破之，许圣等人投降，被徙置江夏。

元兴元年（105年）春天，高句丽王国国王高宫领兵侵入辽东郡（治所襄平，今辽宁大凌河以东地区）六县 ，耿夔率众出击，将其击退。九月，貊人侵犯辽东郡地界，耿夔率军追击，杀死貊人头领。 同月，耿夔又率军攻击高句丽王国，大败高句丽的军队。

永元时期武功赫赫，开疆拓土，四夷宾服。

永元四年（92年）窦氏戚族的跋扈引起汉和帝的不满，汉和帝联合宦官郑众扫灭窦氏戚族，后汉和帝重用郑众、蔡伦等贤宦，故《后汉书》称“中官用权，自众始焉“。

汉和帝亲政后励精图治，每日早起临朝，深夜批阅奏章，从不荒怠政事，故有“劳谦有终”之称。任内多次下诏赈济灾民、减免赋税、勿违农时、招纳贤士，在法制上也主张宽刑。

元兴元年（105年），垦田面积达732万多顷，为东汉之最，在籍人口达5325万多人

汉和帝时期提倡德治，涌现出了刘恺、黄香、董黯等孝行表率，科技上有蔡伦造纸，文化上有张衡《二京赋》 、许慎《说文解字》，医学上有郭玉，天文上有贾逵论历，外交上有甘英使大秦，史学上有班固《汉书》。汉和帝时期自击溃北匈奴，平定西域之后，西域都护府的疆域与西汉宣帝时期一致，而北方势力已被扫平，鲜卑、南匈奴皆臣服于汉朝，分别受护乌桓校尉和匈奴中郎将辖制，已与西域都护无异，疆域版图达到东汉极盛。东汉呈现出国泰民安、四夷宾服的局面，东汉国力达到极盛进入全盛时期，时人称为“永元之隆”。[1][2]

外交上，永元九年（97年）甘英奉西域都护班超之命出使大秦（罗马帝国），经条支（今伊拉克境内）、安息（即波斯帕提亚王国，今伊朗境内）诸国，到达了安息西界的西海（今波斯湾）沿岸。这次出使虽未到达大秦，但增进了中国人当时对中亚和西亚各国的了解。

元兴元年（105年）冬12月，年仅二十七岁的汉和帝病逝。出生仅百日的少子刘隆即位，是为殇帝。[125]汉殇帝在位8个月后离世，又迎立汉章帝之孙刘祜为帝，是为汉安帝，由太后邓绥临朝听政。邓太后勤俭节约、任用贤良，使东汉度过“水旱十年”的艰难局面，同时对自己家族的势力有所限制，但对宦官势力有所纵容。

建光元年（121年），邓太后逝世，汉安帝亲政，族灭邓氏戚族[127]。安帝依赖外戚宋氏和阎氏以及宦官的力量，宠信奸臣，肆意妄为，朝政日益腐败。延光四年三月，汉安帝在南巡途中死于叶城。外戚阎氏秘不发丧，拥立汉章帝之孙济北王刘寿之子刘懿，史称汉前少帝，但在位仅200余日就病死了。

少帝死后，阎氏家族密谋再立傀儡，但被中常侍孙程击破，阎氏家族被诛杀。孙程迎立济阴王刘保，是为汉顺帝。在顺帝执政早期，宦官势力膨胀，却引发社会各界的反弹。阳嘉元年（132年），贵人梁妠立为皇后，从此梁氏外戚势力开始崛起，梁妠的兄弟梁冀被任命为大将军。汉安二年（143年）八月，顺帝病逝，太子刘炳即位，年仅2岁，由梁太后执政。永嘉元年，汉冲帝驾崩，年仅三岁。

正月二十五日，梁冀拥立汉章帝玄孙刘缵即位，是为汉质帝。质帝非常聪颖，称梁冀为“跋扈将军”，因此质帝不久就被杀害，年仅八岁。汉章帝曾孙刘志即位，是为汉桓帝。汉桓帝年少，因此继续由梁太后临朝执政。汉桓帝即位之初，梁冀势力庞大，其残害忠良，公饱私囊，无恶不作。汉桓帝对他暗中也颇为不满，延熹二年八月初十，汉桓帝与宦官谋划，派兵士包围梁宅，梁冀与妻子双双自杀，梁氏外戚势力土崩瓦解。后宦官成为新的权力中心，单超被封为新丰侯，食邑两万户，后又封为车骑将军，左悺、唐衡迁中常侍。徐璜武原侯，具瑗东武阳侯，各万五千户，赐钱各千五百万；左悺上蔡侯，唐衡汝阳侯，各万三千户，赐钱各千三百万。五人同日封，故世谓之“五侯”。又封小黄门刘普、赵忠等八人为乡侯。

永康元年（167年）十二月二十八日，汉桓帝驾崩，无子嗣，由河间王刘开曾孙刘宏继位，是为汉灵帝，引发了以窦太后、窦武为首的外戚势力和以曹节、王甫为首的宦官势力的激烈权力斗争。建宁元年（168年）九月初七，宦官发动政变，外戚势力被削弱。宦官则在同年制造第二次党锢之祸。而灵帝本人骄奢淫逸，为填补财政公开卖官职，朝政腐败到了极点。导致了公元184年的黄巾起义。虽然不久便平定了此叛乱，但是汉朝政府经此一役已国力大减。且中央政府为顺利平叛，又将军权下放给各地州官。各地豪强大族从此开始慢慢拥兵自重，加以其原本已具有强大的经济实力，最终演变成东汉末年袁绍、袁术、曹操、孙坚、董卓等众豪强军阀割据一方、群雄逐鹿的局面。

汉灵帝死后，刘辩继位，史称少帝，汉灵帝皇后何氏为太后，一切政事取决于临朝称制的母后和手握兵权的大将军何进。随后不久，外戚大将军何进和宦官双双火并而亡，终于结束戚宦之争。

董卓因为立下了救驾大功而迅速掌权，此后擅行废立，废东汉后少帝刘辩为弘农王，改立汉献帝刘协。此举激化了汉朝官僚内部矛盾。190年，各地州郡官僚开始讨伐董卓。从此，汉朝朝廷的中央集权制度崩溃。从此，军阀四起，天下大乱。

董卓被吕布诛杀后，军阀割据完全表面化，出现了把持中央的曹操；位于河北的袁绍；位于淮南的袁术；位于江东的孙权；位于荆州的刘表；位于益州的刘璋等势力。其中曹操“挟天子以令诸侯”，以汉朝丞相的名义讨伐各路军阀，在官渡之战中消灭了最大的敌人袁绍军的主力，但同时架空汉室权力，全权代理皇帝处理朝政，汉朝皇帝此时已经是空有名分而无实际了。前期曹操虽连战得胜却在赤壁之战中被孙刘联军击败。三分之势逐渐形成。220年正月，曹操死后，子曹丕袭位，十月逼迫献帝让位，改国号为魏，东汉灭亡。而后，刘备随即在蜀地宣布继承汉朝法统，建立了沿用汉国号的政权。

秦末天下大乱，中原战乱不休，致使河套为匈奴所据，南越、闽越、黔中等地相继独立，至汉初国土仅剩214万平方公里。到汉武帝时期，大规模开边拓土，于元朔二年（前127年）派卫青北击匈奴，收复河套置朔方郡、五原郡；元狩二年（前121年），霍去病出陇西击灭居于河西走廊的匈奴部落，以其地设武威郡、酒泉郡，后又分出张掖郡、敦煌郡；元鼎六年（前111年），攻灭南越国并进占海南岛，于该地设设南海、苍梧、郁林、合浦、交阯、九真、日南、珠厓、儋耳九郡，又平西南夷设武都、牂柯、越巂、沈黎、文山五郡。元封二年（前109年），吞并滇国置益州郡，将西南边境推至云南哀牢山和高黎贡山；元封三年（前108年），灭亡卫满朝鲜设乐浪、临屯、玄菟、真番四郡，自此奠定汉地基本范围；太初三年（前102年），又修建外长城之光禄塞、居延塞，将北疆推进至戈壁沙漠一带。汉宣帝神爵二年（前60年），在西域乌垒城置西域都护府，正式将西域纳入版图。

东汉相对西汉国土略有变化，汉昭帝始元五年（前82年）将真番郡、临屯郡并入乐浪郡、玄菟郡，至光武帝建武六年（30年）弃岭东地；因汉元帝初元三年（前46年）放弃珠崖郡、儋耳郡而失去对海南的控制；交州的日南郡象林县于汉顺帝永和二年（137年）被林邑割据独立；建武二十四年（48年）南匈奴内附并被安置于河套[153]，又于建武二十六年（50年）置匈奴中郎将监护南匈奴降部；建武二十五年（49年）乌桓率众内属，内迁于北部诸郡之北，又置乌桓校尉监护乌桓并兼领鲜卑；汉明帝永平十二年（69年）哀牢内附，以其地置永昌郡，西南得以扩充至缅甸北部。

东汉疆域极盛时是在汉和帝永元年间，在彻底击败北匈奴“燕然勒功”之后，北方势力已被扫空，而鲜卑、南匈奴皆臣服于汉朝，分别受护乌桓校尉和匈奴中郎将辖制，已与西域都护无异，永元六年（94年）彻底平定西域，西境抵海滨，西域都护府疆域与西汉宣帝时一致。其版图南至交州日南象林县（今越南中部），北括护乌桓校尉府领护鲜卑、乌桓属国领地（今蒙古高原广大地区），西含葱岭以西乌孙、大宛[78][113][114][157][158]，东及乐浪郡（今朝鲜半岛北部平壤大同江南岸广大地区）的辽阔疆域。

后“及孝和晏驾，西域背畔”，直至汉安帝延光二年（123年）任命班勇为西域长史[159]，并于汉顺帝永建二年（127年）平定西域诸国，然而乌孙及葱岭以西诸国已脱离汉廷的控制，自此“三绝三通”而终。[160]东汉末年，因海内虚耗、人口锐减，曹操放弃定襄、云中、五原、朔方、上郡、北地六郡，并将盘踞于河东的南匈奴分为五部，各设汉官司马兼领之[161]，但汉朝直到灭亡仍保有汉地十三州一部的辽阔疆域。

汉朝初期，刘邦封异姓王七人。但因各地叛乱不断遂而消清大部分异姓王，仅留长沙王吴芮。同时大封同姓诸侯，这些王国“大者或五六郡，连城数十，置百官宫观，谮于天子”。地方王国势力的强大导致中央政府所实际控制的区域萎缩。吕后时期，增加外戚诸侯王。到文帝时期又纷纷铲除，增加刘氏诸侯王。但是地方王国势力的膨胀已经对中央政府构成严重威胁。

文帝接受贾谊的建议，用分地的方法削弱诸侯的势力。景帝即位后采纳晁错的建议，直接缩减王国的封地，引发诸侯王的强烈反弹，导致吴楚七国之乱爆发，但未几就宣告失败。景帝借此缩小各王国的辖地。武帝时期则采纳主父偃的建议，推行推恩令，规定诸侯王位由嫡子即位，而余子皆分一县或一乡的土地。因此王国不断缩小，汉郡不断扩大，加上边郡的开扩，汉朝中央政府对地方的控制力日益加强。同时，政府将大量面积较大郡予以分割。到平帝元始二年，共有郡国103个，辖县、侯国、邑、道等县级政区1587个。

蜀汉时期的领土范围大致为今四川、云贵、陕西旧汉中府及缅甸北部地区一带，虽然昭烈帝刘备曾经大举伐吴，诸葛亮、姜维屡次北伐，但终究未曾改变蜀汉的基本国土范围。

行政区划

州作为行政区，在西汉武帝时萌芽，到东汉末年正式成型。自元封五年，始在郡之上设十三行部，每部派一刺史，每个行部管辖若干郡（国）。但此时的行部是监察区，还不是真正意义上的行政区[163]。东汉末年，地方多事。中平五年，朝廷选重臣出任刺史，称州牧，掌一州军民[163]。州从监察区变为行政区。至此，中国地方行政由原本的郡县两级制度变为州郡县三级制[163]。十三个州为：司隶（治洛阳）、徐州（治邳县）、青州（治临淄）、豫州（治谯县）、冀州（治高邑）、并州（治晋阳）、幽州（治蓟县）、兖州（治昌邑）、凉州（治陇县）、益州（治雒县）、荆州（治汉寿）、扬州（治历阳）和交州（治龙编）。兴平元年（194年），又分雍州。则至汉亡，全国有十四州。州从监察区变为行政区。

东汉末年全国十三个州

司隶

河南尹，河内郡，河东郡，弘农郡，京兆郡，冯翊郡，扶风郡

豫州

颍川郡，汝南郡，梁国，沛国，陈国，鲁国

冀州

魏郡，巨鹿郡，常山郡，中山国，安平国，河间国，清河国，赵国，渤海郡

兖州

陈留郡，东郡，东平国，任城国，泰山郡，济北郡，山阳郡，济阴郡

政治

汉朝官制实行三公九卿制，宰丞相具有较大的权利。丞相太尉御史大夫称三公，丞相管行政，是文官首长[164]；太尉管军事，是武官首长[164]；御史大夫掌监察，辅助丞相掌管政治事物[164]。而在汉朝，还有一条不成文的规定，即必须做御史大夫后才能做丞相。而在御史大夫之下，还设有御史中丞，掌管宫内事务[164]。太尉虽与丞相尊位相等，实际除却军事外，不预闻任何政事。[165]九卿则是太常（掌祭祀鬼神）、光禄勋（掌门房）、卫尉（掌卫兵）、太仆（掌车马）、廷尉（掌法律）、大鸿胪（掌礼宾）、宗正（掌皇家族谱）、大司农（掌全国经济）、少府（掌皇室财政）[164]。汉武帝时期，为了巩固皇权，皇权开始大幅膨胀，尚书令的地位大幅抬升[166]。汉武帝将身边重臣如严安、主父偃、朱买臣等为郎加以侍中，与尚书令共议军国大事，组成中朝（又称内朝）。原以丞相为首的三公九卿组成外朝。

日南尉丞

汉朝的选举制度是察举制，以地方推荐为主，考试为辅，考试与推荐相辅而行。推荐过后是还要经过考试复核；复核合格后才能量才录用。无论是特举贤良方正，还是岁举孝廉、茂才（西汉时称秀才，东汉避光武帝名讳改为茂才），均须经过中央覆试。武帝时期设置太学，是中国古代第一所公办学校，专门培养才学之士。

东汉时期，为纠正察举荐人之滥，开始注重考试，形成察举与考试相结合的选士制度，而且考试成份日益增加。在推荐基础上加强考试，这是汉代察举制发展的新趋势。荐举为主，考试为辅，是两汉察举制的基本特点，也就是说你举荐个人，还要看看他有什么本事。汉朝早期实行征兵制度，男子二十三岁起至五十六岁之间，服役两年。一年保卫京师，名为正卒；另一年戍守边郡，叫做戍卒。正卒分为两支，一支为南军，守卫宫城，另一支为北军，保卫首都其他地区。

汉代军队编制为伍长、什长、都伯、百人将、牙门将、骑督、部曲督、别部司马（军司马）、都尉（骑都尉）、校尉（但五校几乎成清贵武职，偏文）、中郎将（五官、左、右、虎贲中郎将类同五校）、裨将军、偏将军、杂号将军（裨将军、偏将军为杂号将军之末，与两字将军地位有别）、四镇、前后左右将军、四征将军（征东、征西、征北、征南）、卫将军、车骑将军、骠骑将军、大将军