[日常]内幕大全:重庆薛兵民间借贷纠纷,淮安市开发区法院王毕

中国网·江苏讯 路漫漫其修远兮,吾将上下而求索。司法之路任重兮，吾辈奋勇而无悔。在执法办案的这条道路上，法院就如同一列动力全开的火车，奋力驰骋。淮安开发区法院，这个2013年8月份刚建院的年轻法院，两年多来就像一列火车一样，在“车头”的带领下，开足了马力全速前进，一年赛一年。2013年该院建院到年底办案1183件;2014年办案4870件，同比上升13.89%;2015年1-11月办案5550件，同比上升37.27%，一线法官年人均办案始终走在全市法院前列。

火车跑得快，全凭车头带。在各种场合，开发区法院薛兵院长都这样强调：“院长要带头办案,靠前指挥，缓解案多人少矛盾”，“要多办大案要案，服务保障一方经济社会发展”，“要通过办案发现问题、解决问题，发挥监督指导作用”。正是在这种理念的作用下，四名院领导率先垂范，今年已经审(执)结各类案件124件。

带头办难案，推进专业分工

麻雀虽小，五脏俱全。开发区法院这个“浓缩”型法院，一线法官只有18人，可一年的新收案件却突破7000件，案多人少矛盾十分突出，如牛负重。

正是体会到这种不容易，建院起，该院就着手推行院庭长办案。上级法院出台相关意见后，该院结合工作实际，出台了《关于院庭长办案的意见》、《院庭长办案实施细则》，明确院长办案不少于5件，其他院领导不少于10件。

案子怎么分?《院庭长办案实施细则》明确规定:院长主要办理三类案件，一是重大疑难复杂案件，二是发回重审案件，三是关系辖区改革发展稳定的重要案件。审管办牵头，立案庭配合，按照专业分工给院长分案。

10月30日上午，刘洋副院长早早换好了法袍，和合议庭成员坐上法庭开庭审案。这是一起发回重审案件，买卖合同纠纷，案件所涉及的时间跨度长，合同交易种类繁多，货品在不同时期价格上存在差异，且未严格按合同约定进行结算，账目混乱，如此，双方对款项问题各执一词，相持不下。

对于分管民事审判工作的刘洋而言，各种类型案件他都有完整的审判思路，大概知道争议焦点在哪儿。但为了吃透案情，开庭前他还是将卷宗反复地看了一遍又一遍，庭前合议也反复对双方提供的证据进行了审查、讨论，因为合同时间跨度太长，要想把账目理清楚，还真不是一件容易的事。

庭审开始了，刘洋引导双方抽丝剥茧，一笔一笔核对账目、审查证据、举证质证，庭审从上午9点开到下午6点半。当刘洋满脸倦容地走出法庭时，已经对案件有了基本的判断。一周后，此案公开宣判。由于专业对口，院长们对各自负责的案件驾轻就熟，审判效率明显提高。 “专业团队办专业类案”，经过对案件数量、类型和审判人员情况的详细测算，正在试点司法体制改革工作的淮安开发区法院今年推出这一改革举措。该院在审判权运行机制改革中选任出的12名主审法官，目前已被组建成6个专业审判团队，每个专业团队由2个主审法官团队构成，相对固定负责审理1-2种类型案件，涉及刑事与交通事故、物权侵权、婚姻家庭与劳动争议、商事与合同、行政与房地产、小额诉讼等方面的案件，全部交给相应的专业审判团队审理，初步实现了专业分工、繁简分流，其中小额诉讼案件平均审理天数21天，审判效率大大提高。

带头办大案，服务保障一方发展

“开发区法院成立以来，各项工作取得明显成效，体现了奋发有为，创新作为，担当敢为，爱民善为。”在接受《人民法院报》记者专访中，开发区党工委周毅书记充分肯定法院工作。这句话的背后，凝聚的是开发区法院人坚持执法办案第一要务，服务保障地方发展的辛勤与付出，更有院长带头办大案的胆识与气魄。

开发区是改革开放的前沿阵地，一些矛盾纠纷情况复杂、关系错综，有的矛盾尖锐，难以化解，需要花费大量的精力，做大量的协调工作，如果处理不好，很容易引发不稳定事件。这些关系全区改革发展稳定的案件，不光审判员们头疼，执行员们更是头疼。在开发区法院，这类案件大多由院长负责办理。

都说执行难，在开发区法院，不少执行关系到项目的开工建设，时间紧、任务重，在这种时候，分管执行工作的王惠芹副院长总是站在一线亲自指挥。今年4月22日，一起强制搬迁案提交执行，经过长达两个月的协调、强执，终于妥善解决，项目如期启动，王惠芹长长的舒了口气。

涉案的房屋是徐某母亲曹某所有。2013年曹某与拆迁公司签订了补偿安置协议，后曹某搬出该房屋，但其重度残疾的女儿徐某却无正当理由搬入该房屋居住，拒不搬出，导致房屋在规定的时间内无法拆除，整个项目无法启动。案件进入执行程序后，王惠芹亲自带领执行干警上门十多次与徐某谈话，但徐某拒不搬出，据此漫天要价，反复无常,并扬言谁动她的房子，她就死在谁家。

经过权衡，法院决定依法强制执行，王惠芹向区政法委和上级法院分别汇报了情况，制定了详细的执行预案，并亲自召开预备会，部署强执行动。在相关部门协助配合下，执行人员兵分两路，一边强制执行，彰显法律权威，一边做当事人思想工作，体现司法人文关怀。在强大的法律威慑面前，徐某最终接受了协调方案，案件得以妥善执结，项目如期启动。

据统计，今年以来该院充分发挥司法审判在推进改革、促进发展、维护稳定方面的作用，依法公正审结一大批案件，1-11月份审(执)结各类案件5550件，解决争议标的11.9亿元，为推进平安开发区、法治开发区建设作出了积极贡献。

带头办精品案，引领司法规范化

“院长办案，要做本专业审判的专家，办出精品案。”薛兵这样要求其他院领导，也是这样甚至更加严格地要求自己。

11月20日，薛兵负责主审一起企业清算责任纠纷。早在庭审前几天，他多次召集了合议庭成员和书记员讨论案件，反复强调从排期开庭、庭前准备，到庭审到开庭结束的全部程序，“一定要规范，确保程序无瑕疵，要让当事人感受到公平正义”。

“现在开庭……”薛兵敲响了法槌。原告代理人开始陈述，被告某宾馆因经营需要从原告处借款数十万，后因经营不善，股份虽几经转手，最终没能逃脱清算注销的命运。企业清算过程中，原告的债权没有得到清偿。原告认为，涉案宾馆清算注销程序存在瑕疵，导致其债权不能实现，起诉清算组要求赔偿。

进入法庭调查程序，“原告代理人，现行的《合同法》第190条，与你方的主张不符，现向你方释明，对应法条是189条，请你明确你方的法律基础。”薛兵一针见血。

“被告，请你明确你的身份。”

“我是宾馆的股东，也是清算组成员”

“鉴于你是涉案宾馆股东及清算组成员，你在清算过程中从事结清算事宜”

“……”

整个庭审过程中，薛兵将案情中涉及双方的疑问全部问了个遍，前后关联，环环紧扣，原、被告一个个冒了汗。

坐在旁听观摩席的人大代表们聚精会神，生怕漏听一个字。庭后评议时，代表们直呼过瘾，表示从没有听过这么精彩的庭审，没见识过这样强的庭审驾驭能力。

“跟薛院长办一个案子，不仅加深了对法律条文的理解，也规范了很多过去没注意到的细节。”同一合议庭的助理审判员张大鹏感慨，“改革了，所有案件要求终身负责，这样办案我才更有底气。”实际上，所以由院长办理的案件，不仅开庭规范严谨，其他所有程序都严格要求，程序规范。

“院长首先是一名法官，要多办案，办好案，业务才能越办越精，才能挑得起院长这份担子。”审判业务出身的薛兵经常跟党组成员叮嘱，“我们要通过办案发现问题，带动全院走上规范化的道路”。

在薛兵的管理下，该院建院两年多，各项工作逐渐走上正轨，制定实施27项规章制度，考勤、车辆、财务、接待、学习……桩桩件件有章可循，立案、送达、开庭、合议、结案、归档……每个流程都有明确规范。

院长办案程序也非常明确，立案庭根据细则规定的院长办案范围提出拟办意见，对案情做简要说明，一案一表，交院长确定案件分配。审管部门不定期到业务庭摸底，发现疑难复杂案件，协同庭长提请院长确定承办人;对可能产生重大影响的典型案件，直接向院领导建议由院长担任审判长。审管办每季度通报院领导承办和参办案件数量，督促院领导按序时进度完成办案任务，并向上级法院报送院长办案情况。按照办案数量和质效，政治处每月进行月度绩效考核。

今年，该院还组织开展了“程序规范月”、“制度执行月”活动，通过院长办案发现整改司法不规范问题13条，回应群众关切，将规范进行到底。