实事揭秘解答:李燕霞借贷纠纷案,押金8000

网约车、共享汽车、共享单车这些新的出行方式在给人们带来便利的同时，押金退还难等资金安全问题也一直牵扯着大众的神经。为此，交通运输部、人民银行、国家发展改革委、公安部、市场监管总局、银保监会6部门联合印发了《交通运输新业态用户资金管理办法(试行)》，自2019年6月1日起施行。《管理办法》规定，网络预约出租汽车、共享汽车、共享单车运营企业，原则上不收取用户押金。

《管理办法》所称交通运输新业态是指以互联网等信息技术为依托构建服务平台，通过服务模式、技术、管理上的创新，整合供需信息，从事交通运输服务的经营活动，包括网络预约出租汽车、汽车分时租赁(俗称“共享汽车”)和互联网租赁自行车(俗称“共享单车”)等。

《管理办法》规定，运营企业原则上不收取用户押金，确有必要收取的，应当提供运营企业专用存款账户和用户个人银行结算账户两种资金存管方式，供用户选择。用户押金归用户所有，运营企业不得挪用。这些措施的出台将使得企业和用户的风险得到更好的控制。交通运输部科学研究院发展中心李燕霞：

在管理办法里面，更加明确了各方的权利义务。这样一种规定比较符合现实情况，因为共享单车、共享汽车其实可以通过其他方式对用户进行约束，比如说通过信用的手段，而不是单纯通过押金的方式来实现。这样的话它实际上给用户也提供了更多的一些方便。企业在运营过程中，在资金管理上对用户有更多的保障。

对于预付资金额度问题，《管理办法》规定，互联网租赁自行车用户单个账号内的预付资金额度不得超过100元；其他交通运输新业态个人用户单个账号内的预付资金额度不得超过8000元、单位用户单个账号内的预付资金额度不得超过3万元。运营企业应当明确预付资金退还条件，符合退还条件的，运营企业应当将预付资金余额及时退还用户，不得拒绝、拖延退还，或设置不公平、不合理的格式条款、技术门槛。

交通运输部运输服务司副司长蔡团结介绍，《交通运输新业态用户资金管理办法(试行)》规定，共享汽车、共享单车押金最长退款周期分别不超过15个工作日、 2个工作日。运营企业不得拒绝、拖延退还用户押金。

为降低用户资金挪用风险，守住用户资金安全的底线，保障用户权益，《管理办法》要求运营企业在注册地银行开立专用存款账户，并与银行签订相关协议，按照用户资金管理要求存管用户资金。押金专用存款账户只能办理原路退还押金、扣除赔偿款、提取计付利息转账业务。预付资金建立备付金制度，要求预付资金专用存款账户留存资金不得低于运营企业预付资金余额的40%，可提取部分预付资金只能用于运营企业与服务用户有关的主营业务，不得用于不动产、股权、证券、债券等投资及借贷。

为什么要将资金由银行存管？银保监会普惠金融部副主任冯燕解释，一方面实现了运营企业资金与用户资金的分账管理，从物理意义上防止了运营企业接触用户资金。另一方面，商业银行作为资金存管机构，按照相关法律法规规定和协议约定，根据用户的指令或业务授权的指令，办理押金和预付资金的结算、支付，可以有效防范运营企业非法挪用用户资金的风险。

编辑：毛磊

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